连云港消防制度

PAGE连云港消防制度一、总则（一）目的为了加强连云港市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于连云港市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）的消防工作。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.连云港市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.市、县（区）人民政府应当定期召开消防工作会议，研究部署消防工作重大事项，协调解决消防工作中的重大问题。3.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作实施监督管理的职责，督促、指导、协助有关单位做好消防工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理，依法查处建设工程消防违法行为。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。4.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.各单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作全面负责。3.单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。4.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定并落实以下消防安全管理制度：消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责。消防安全教育、培训制度，对员工进行消防安全知识培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。防火巡查、检查制度，及时发现和消除火灾隐患。安全疏散设施管理制度，确保疏散通道、安全出口畅通。消防设施、器材维护管理制度，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。火灾隐患整改制度，对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。用火、用电、用气安全管理制度，规范用火、用电、用气行为，防止火灾事故发生。易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度，加强对易燃易爆危险物品的管理，防止火灾爆炸事故发生。灭火和应急疏散预案演练制度，定期组织灭火和应急疏散演练，提高单位应对火灾事故的能力。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及其职责，制定并落实消防安全操作规程。2.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。对消防设施、器材应当每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。3.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。4.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保用火安全。5.单位应当定期组织防火巡查、检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实防范措施，确保消防安全。6.单位应当对员工进行消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防、火灾扑救、疏散逃生以及消防设施器材的使用等知识。7.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，并结合实际，不断完善预案。四、消防设施与器材（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程，应当按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，并设置消防安全标志。2.消防设施建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将消防设施建设纳入工程建设项目预算，确保消防设施建设资金落实到位。（二）消防设施管理1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。对消防设施、器材应当每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。2.消防设施、器材的维护保养应当由具有相应资质的单位进行。维护保养单位应当按照消防设施、器材维护保养合同的约定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效，并向使用单位提供维护保养记录。3.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录消防设施、器材的维护保养情况。维护保养档案应当包括消防设施、器材的名称、型号、规格、数量、维护保养时间、维护保养内容、维护保养人员等信息。（三）消防器材配备1.单位应当根据国家有关规定和本单位的实际情况，配备相应种类、数量的消防器材，并放置在明显和便于取用的地点。2.消防器材应当定期进行检查、维护，确保其性能良好。对损坏、过期的消防器材，应当及时更换、维修或者报废。五、消防宣传教育（一）政府及部门宣传教育职责1.连云港市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当会同有关部门，组织开展消防宣传教育活动，普及消防知识，提高公民的消防安全素质。3.住房和城乡建设、应急管理等有关部门应当将消防知识纳入本行业、本系统的教育培训内容，对从业人员进行消防知识培训。（二）单位宣传教育职责1.单位应当对员工进行消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防、火灾扑救、疏散逃生以及消防设施器材的使用等知识。2.单位应当在显著位置设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，向员工和公众宣传消防安全知识。3.单位应当定期组织员工开展消防演练，提高员工应对火灾事故的能力。（三）社会宣传教育1.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。2.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育工作，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。3.社区、农村应当组织开展消防宣传教育活动，提高居民、村民的消防安全意识。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.单位应当建立健全火灾报警制度，明确火灾报警的程序和责任人。单位应当在明显位置设置火灾报警电话标识，并确保火灾报警电话畅通。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。3.扑救火灾时，应当坚持救人第一、科学施救的原则，优先保障遇险人员的生命安全。（三）应急救援1.消防救援机构应当建立健全应急救援体系，制定完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，并结合实际，不断完善预案。3.发生火灾等灾害事故时，单位应当立即组织人员疏散，及时报警，并积极配合消防救援机构等有关部门开展救援工作。七、监督检查（一）消防救援机构监督检查职责1.消防救援机构应当依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。3.消防救援机构应当对单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向消防救援机构负责人报告。（二）其他部门监督检查职责1.住房和城乡建设部门应当对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理，依法查处建设工程消防违法行为。2.应急管理部门应当指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。3.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作，并对所属单位的消防安全工作进行监督检查。（三）单位自查自纠1.单位应当建立健全消防安全自查自纠制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.单位应当对检查发现的火灾隐患，立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实防范措施，确保消防安全。3.单位应当将消防安全自查自纠情况记录在案，并向当地消防救援机构报告。八、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。（二）单位及相关人员责任1.单位违反本制度规定，导致发生火灾事故的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：未制定消防安全制度、未落实消防安全责任制，或者未制定灭火和应急疏散预案的；未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，或者未定期组织检验、维修消防设施、器材的；未按照规定设置消防安全标志、疏散指示标志、应急照明设施，或者未保持完好有效的；未对员工进行消防安全教育、培训，或者未组织消防演练的。3.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节