介休消防制度

PAGE介休消防制度一、总则（一）目的为了加强介休市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于介休市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.介休市人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查，查处消防安全违法行为。组织、指导、督促单位和个人落实消防安全责任制，加强消防安全管理。制定灭火和应急救援预案，组织开展灭火和应急救援演练。负责消防设施设备的维护管理和消防队伍的建设培训。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。如住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作；市场监督管理部门负责对消防产品质量的监督检查等。在各自职责范围内，开展消防安全宣传教育，督促本行业、本系统单位落实消防安全责任。（三）单位职责1.各单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急救援预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防知识和技能。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.发现火灾应当立即报警，任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。2.建设工程的消防设计、施工单位应当依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任，加强消防安全管理，确保消防安全。（三）单位日常消防安全管理1.防火巡查单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查内容应当包括用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况等。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。2.防火检查单位应当定期进行防火检查，消防安全重点单位应当每月至少进行一次全面防火检查，其他单位应当每季度至少进行一次全面防火检查。检查内容应当包括火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.火灾隐患整改单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对能够当场改正的火灾隐患，应当立即改正；对不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.对消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，确保其性能完好。消防设施、器材的维护保养和检测应当由具有相应资质的单位进行，并记录存档。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。（五）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，建立健全用火、用电、用气管理制度，明确用火、用电、用气操作规程。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，并采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。3.单位应当对电气线路、用电设备进行定期检查、维护，确保安全运行。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。4.单位应当加强对燃气设施、器具的管理，定期进行检查、维护，确保安全使用。使用燃气的单位应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防技术标准和管理规定，设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材，并按照国家标准、行业标准安装可燃气体报警装置、电气防爆装置等安全设施。3.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关规定，严格遵守操作规程，确保消防安全。（七）消防安全宣传教育1.介休市人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当结合实际，组织开展消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入学校教育、职业培训内容。学校应当对学生进行消防安全教育，定期组织消防演练。4.单位应当对员工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防知识和技能。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员发现火灾后，应当立即拨打“119”火警电话报警，并报告单位负责人。报警时应当讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口接应消防车。（二）初期火灾扑救1.单位应当制定灭火和应急救援预案，明确各岗位人员在火灾发生时的职责和任务。2.火灾发生时，单位员工应当立即按照灭火和应急救援预案的要求，利用现场配备的消防设施、器材进行初期火灾扑救，及时疏散人员，控制火势蔓延。3.单位应当组织义务消防队，定期进行培训和演练，提高扑救初期火灾的能力。（三）应急疏散1.单位应当按照灭火和应急救援预案，组织人员疏散。疏散通道、安全出口应当保持畅通，疏散指示标志、应急照明应当完好有效。2.人员疏散时应当按照疏散指示标志的方向，有序撤离，不得拥挤、堵塞。3.单位应当在疏散通道、安全出口等位置设置明显的疏散指示标志，引导人员疏散。（四）消防救援机构灭火与应急救援1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施灭火和应急救援工作。2.消防救援机构应当根据火灾现场情况，制定灭火作战方案，合理部署力量，迅速控制火势，扑灭火灾。3.在灭火和应急救援过程中，消防救援机构应当及时疏散、抢救被困人员，保护现场，防止火灾蔓延扩大。4.消防救援机构应当根据需要，调集社会力量参与灭火和应急救援工作。五、消防监督检查（一）监督检查主体消防救援机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置、设置、维护保养和检测情况。4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。5.用火、用电、用气安全管理情况。6.易燃易爆危险物品的管理情况。7.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。8.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.消防救援机构可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行消防监督检查。2.对消防安全重点单位应当定期进行监督检查；对其他单位可以根据实际情况进行抽查。（四）监督检查结果处理1.消防救援机构对监督检查中发现的消防安全违法行为，应当依法予以查处。2.对发现的火灾隐患，应当责令单位立即整改；对重大火灾隐患，应当及时报告本级人民政府，并提出整改措施和期限要求。3.单位应当按照消防救援机构的要求，及时整改火灾隐患，落实消防安全措施。对逾期不整改或者整改不合格的，消防救援机构应当依法予以处罚。六、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。5.在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或者销售易燃易爆危险品的。6.违反消防规定，冒险作业的。7.消防设施、器材的维护管理和检测不符合规定的。8.消防（控制室）值班人员未持证上岗或者违反操作规