林长考核制度

PAGE林长考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，压实各级林长保护发展森林资源责任，提升森林资源质量和生态系统功能，根据国家及地方相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于本地区各级林长及相关责任单位对森林资源保护发展工作的考核评价。（三）基本原则1.客观公正原则：考核评价应基于准确、真实的数据和事实，全面、客观地反映各级林长及责任单位工作成效，确保考核结果公平公正。2.科学合理原则：考核指标设置应科学合理，符合森林资源保护发展规律和实际工作要求，突出重点，注重实效，具有可操作性和导向性。3.动态调整原则：根据国家政策法规变化、林业发展形势以及实际工作需要，适时对考核指标和标准进行动态调整，确保考核制度的科学性和适应性。4.奖惩分明原则：将考核结果与奖惩挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未履行职责或工作不力的进行问责，充分发挥考核的激励约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体成立林长考核工作领导小组，由本级林长担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设考核办公室，负责具体组织实施考核工作。考核办公室设在林业主管部门，负责制定考核方案、组织考核实施、汇总考核结果、提出奖惩建议等工作。（二）考核对象各级林长及承担森林资源保护发展任务的相关部门和单位。三、考核内容（一）森林资源保护1.森林资源总量森林面积保有量：考核年度内森林面积净增加情况，确保森林面积不减少。森林蓄积量增长：考核森林蓄积量的增长幅度，体现森林质量提升。2.森林资源质量森林健康状况：包括森林病虫害发生率、成灾率，森林火灾受害率等指标，反映森林生态系统的稳定性。森林结构优化：通过森林龄组结构、树种结构等指标，考核森林资源结构是否合理，是否有利于生态功能发挥和可持续发展。3.林地保护利用林地保有量：确保林地面积不低于上级下达的规划指标，严格控制林地转为非林地。林地用途管制：加强对建设项目使用林地的审核审批管理，杜绝非法占用林地行为。征占用林地审核审批规范：考核征占用林地审核审批程序是否合规，是否符合相关法律法规和政策要求。4.野生动植物保护野生动物种群数量：重点考核国家重点保护野生动物种群数量变化情况，采取有效措施促进种群数量稳定增长。野生植物保护：加强对国家重点保护野生植物的保护，防止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。生物多样性保护：维护区域生物多样性，考核生物多样性保护措施落实情况和生态系统服务功能提升情况。（二）森林资源发展1.造林绿化造林任务完成情况：考核年度造林面积、营造林质量等指标，确保造林任务按时保质完成。森林抚育：加强森林抚育管理，提高森林质量，考核森林抚育面积、抚育质量等情况。退化林修复：对退化林进行科学修复，改善森林生态功能，考核退化林修复面积和成效。2.森林经营森林经营规划编制与实施：制定科学合理的森林经营规划，并组织实施，考核规划的科学性、合理性以及实施效果。森林经营措施落实：包括森林分类经营、森林可持续经营等措施的落实情况，提高森林经营水平。森林经营效益评估：评估森林经营活动对经济效益、生态效益和社会效益的综合影响，促进森林资源可持续利用。3.林业产业发展林业产业规模与效益：考核林业产业总产值、增加值、利润等指标，推动林业产业高质量发展。林业产业结构优化：引导林业产业结构调整，发展特色林业产业，提高产业附加值。林业产业项目建设：推进林业产业重点项目建设，考核项目建设进度、质量和效益。（三）林长制责任落实1.组织体系建设林长制工作机构设立：各级林长办公室应明确机构设置、人员配备，确保林长制工作顺利开展。林长责任区域划分：合理划分各级林长责任区域，明确责任范围和职责分工，避免出现责任空白或交叉。林长制工作制度建立：建立健全林长制会议制度、信息通报制度、工作督察制度等各项工作制度，保障林长制工作规范运行。2.工作任务落实林长履职尽责：各级林长应切实履行森林资源保护发展第一责任人职责，定期开展巡林工作，及时解决森林资源保护发展中的问题。目标任务分解与执行：将林长制工作目标任务分解到年度，明确责任单位和责任人，并严格督促执行，确保各项任务按时完成。部门协作配合：相关部门应按照职责分工，密切协作配合，形成工作合力，共同推进林长制工作落实。3.监督检查与问题整改监督检查机制建立：建立常态化的监督检查机制，定期对森林资源保护发展情况进行检查，及时发现问题并督促整改。问题整改落实情况：对监督检查中发现的问题，各级林长应督促责任单位制定整改措施，限期整改到位，并跟踪整改落实情况。责任追究：对因工作不力导致森林资源受到严重破坏或未完成目标任务的，依法依规追究相关责任人责任。（四）支撑保障体系建设1.政策法规保障林业政策法规执行：严格执行国家和地方有关林业的法律法规和政策，确保森林资源保护发展工作有法可依、有章可循。政策措施制定与落实：结合本地实际，制定出台支持森林资源保护发展的政策措施，并抓好贯彻落实，为林业发展创造良好政策环境。2.资金投入保障林业资金预算安排：各级政府应将林业发展所需资金纳入财政预算，保障森林资源保护、造林绿化、森林经营等工作的资金需求。资金使用管理：加强林业资金使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，防止资金浪费和违规使用。3.科技支撑保障林业科技创新与推广：加大林业科技投入，鼓励开展林业科技创新，推广应用先进适用的林业技术和成果，提高林业生产经营的科技含量。林业信息化建设：推进林业信息化建设，建立森林资源管理信息系统，实现森林资源动态监测、林长制工作信息化管理，提高工作效率和管理水平。4.人才队伍建设林业人才培养与引进：加强林业人才培养，通过培训、进修等方式提高林业干部职工业务素质，同时积极引进优秀林业人才，充实林业人才队伍。用户评价与反馈：建立健全林业人才评价机制，激励林业人才干事创业，为森林资源保护发展提供人才保障。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测：利用森林资源管理信息系统、卫星遥感、地面监测站点等技术手段，对森林资源保护发展情况进行实时监测，及时掌握动态变化。2.实地核查：考核办公室定期组织对各地森林资源保护发展情况进行实地核查，通过现场查看、查阅资料、走访群众等方式，核实各项指标完成情况。3.数据统计与分析：各级责任单位按照要求定期报送森林资源保护发展相关数据，考核办公室进行汇总统计和分析评估，形成考核基础数据。4.社会监督与公众参与：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对森林资源保护发展问题的举报和监督，将公众反映的问题纳入考核内容。（二）考核周期考核工作每年开展一次，考核年度为自然年度。每年[具体时间]前，各级责任单位向考核办公室报送年度工作总结和自评报告，考核办公室组织开展考核工作，并于[次年具体时间]前完成考核结果汇总和通报。五、考核评分与结果评定（一）考核评分考核实行百分制，根据各项考核内容的重要性和工作实际情况，设定不同的分值权重。具体评分标准如下：1.森林资源保护（40分）森林资源总量（15分）：森林面积保有量（7分）、森林蓄积量增长（8分）。森林资源质量（12分）：森林健康状况（6分）、森林结构优化（6分）。林地保护利用（10分）：林地保有量（4分）、林地用途管制（3分）、征占用林地审核审批规范（3分）。野生动植物保护（3分）：野生动物种群数量（1分）、野生植物保护（1分）、生物多样性保护（1分）。2.森林资源发展（35分）造林绿化（15分）：造林任务完成情况（7分）、森林抚育（4分）、退化林修复（4分）。森林经营（10分）：森林经营规划编制与实施（4分）、森林经营措施落实（4分）、森林经营效益评估（2分）。林业产业发展（10分）：林业产业规模与效益（4分）、林业产业结构优化（3分）、林业产业项目建设（3分）。3.林长制责任落实（15分）组织体系建设（5分）：林长制工作机构设立（2分）、林长责任区域划分（1分）、林长制工作制度建立（2分）。工作任务落实（5分）：林长履职尽责（2分）、目标任务分解与执行（2分）、部门协作配合（1分）。监督检查与问题整改（5分）：监督检查机制建立（2分）、问题整改落实情况（2分）、责任追究（1分）。4.支撑保障体系建设（[具体分值]）政策法规保障（[具体分值]）：林业政策法规执行（[具体分值]）、政策措施制定与落实（[具体分值]）。资金投入保障（[具体分值]）：林业资金预算安排（[具体分值]）、资金使用管理（[具体分值]）。科技支撑保障（[具体分值]）：林业科技创新与推广（[具体分值]）、林业信息化建设（[具体分值]）。人才队伍建设（[具体分值]）：林业人才培养与引进（[具体分值]）、用户评价与反馈（[具体分值]）。考核办公室根据实地核查、数据统计、社会监督等情况，对照评分标准进行打分，计算出各地考核得分。（二）结果评定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分及以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。六、奖惩措施（一）奖励对考核结果为优秀的林长及责任单位，由本级政府给予通报表扬，并在政策支持、资金安排、项目申报等方面予以倾斜。对在森林资源保护发展工作中表现突出的个人，按照有关规定给予表彰奖励。（二）问责对考核结果为不合格