南宁市消防制度

PAGE南宁市消防制度一、总则（一）目的为了加强南宁市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南宁市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的行为规范。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.南宁市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家规定建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，组织编制消防专项规划，督促有关部门和单位落实消防安全责任制。4.教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全制度。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督管理，指导其开展消防安全教育和培训。6.文化和旅游部门负责对公共文化设施、旅游景区、星级饭店等场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全制度。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理，指导其开展消防安全教育和培训。8.商务部门负责对商场、市场等场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全制度。9.交通运输部门负责对客运车站、码头、机场候机楼等场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全制度。10.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位应当在验收后报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，实行备案抽查制度。（二）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。2.消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当明确消防安全责任人、消防安全管理人，确定各级、各岗位的消防安全职责和工作程序。2.实行每日防火巡查，并建立巡查记录。巡查内容应当包括用火、用电、用油、用气情况，消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，消防安全重点部位的人员在岗情况等。3.每月至少组织一次全面的防火检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应当及时整改；不能及时整改的，应当采取临时防范措施，保障消防安全。4.每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，演练内容应当包括报警、接警处置程序，初期火灾扑救，人员疏散、逃生，消防设施、器材的使用等。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，确保其性能完好有效。维护保养和检测记录应当完整准确，存档备查。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（五）用火、用电、用油、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用油、用气管理，建立健全用火、用电、用油、用气管理制度。2.动火作业应当严格执行动火审批制度，经消防安全责任人批准后，方可动火作业。动火作业前，应当清除动火现场及周围的易燃、可燃物，配置灭火器材，落实防火监护措施。3.电气设备的安装、使用和线路的敷设应当符合消防技术标准和管理规定，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。4.燃油、燃气的储存、使用应当符合安全规定，不得在建筑物内设置经营性加油、加气站。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材。3.运输易燃易爆危险物品应当按照规定的路线、时间行驶，不得在人口密集区和重要设施附近停留。（七）消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的人员进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训。培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能等。3.学校应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。4.社区、农村应当组织开展消防安全宣传活动，提高居民的消防安全意识。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警电话为“119”。报警时，应当讲清着火单位、地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等，并派人到路口迎候消防车。（二）初期火灾扑救1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确各岗位人员在火灾发生时的职责和任务。2.火灾发生后，单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当立即组织扑救初期火灾，组织人员疏散。3.扑救初期火灾应当使用适当的消防器材和方法，避免火势蔓延。（三）应急救援1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。2.应急管理部门应当组织协调有关部门和单位，做好火灾现场的应急救援工作，保障救援物资和设备的供应。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好火灾现场的应急救援工作，如医疗救护、交通管制、治安维护等。（四）火灾现场保护1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.未经消防救援机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。五、消防监督检查（一）消防救援机构监督检查职责1.消防救援机构应当依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。2.消防救援机构可以根据需要，对本行政区域内的其他单位和场所进行消防监督检查。（二）监督检查内容1.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。3.用火、用电、用油、用气是否符合消防安全规定。4.消防控制室的值班人员是否持证上岗，是否严格履行岗位职责。5.单位的消防安全制度是否健全，是否落实消防安全责任制。6.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.消防救援机构可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行消防监督检查。2.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令单位立即整改；不能立即整改的，应当责令限期整改，并依法予以处罚。（四）火灾隐患整改1.单位对消防救援机构责令限期整改的火灾隐患，应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况及时报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向本级人民政府报告，由本级人民政府组织有关部门、单位采取措施，予以整改。六、法律责任（一）单位法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（1）依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；（2）依法应当进行消防验收但未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；（3）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；（4）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.单位违反本制度规定，造成火灾事故的，依法承担赔偿责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。（二）个人法律责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：（1）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（2）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。?2.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（1）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；（2）过失引起火灾的；（3）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（4）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响