青岛消防制度

PAGE青岛消防制度总则1.目的为了加强青岛市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于青岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的管理活动。3.基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防组织与职责1.政府职责青岛市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.部门职责消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查、火灾事故调查处理等工作。住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位严格执行消防技术标准。应急管理部门负责指导协调、监督检查单位的安全生产工作，将消防安全纳入安全生产监督管理范畴，督促单位落实消防安全主体责任。教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全管理制度。民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督管理，指导其加强消防安全管理。文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全措施。卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理，指导其做好消防安全工作。其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。3.单位职责单位应当依法履行消防安全主体责任，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果真实有效，并将检测报告存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。对职工进行消防安全宣传教育和培训，定期组织消防安全培训和考核，使职工熟悉消防法律法规、消防安全制度和操作规程，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。4.个人职责任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。公民应当自觉遵守消防安全规定，不随意损坏、挪用消防设施和器材，不占用、堵塞疏散通道和安全出口。火灾预防1.建设工程消防管理新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报消防救援机构审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；消防设计经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；依法进行消防备案的建设工程，经抽查不合格的，应当停止使用。2.公众聚集场所消防安全管理公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。公众聚集场所应当落实各项消防安全管理制度，加强对场所内消防设施、器材的维护管理，确保其完好有效。保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口处设置影响疏散的障碍物。3.易燃易爆场所消防安全管理生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。易燃易爆场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定设置防静电、防雷等安全设施。易燃易爆场所的电气设备、通风设备等应当符合防爆要求，严禁在易燃易爆场所使用明火作业；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保作业安全。4.电气安全管理单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路等进行定期检查、维护，确保其安全运行。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。电气设备的安装、使用和维修应当符合国家电气安全技术标准，不得使用不合格的电气产品。对电气设备进行检修、维护时，应当切断电源，并悬挂警示标志，防止触电事故发生。5.用火、用油、用气安全管理单位和个人应当严格遵守用火、用油、用气安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，经批准后方可作业。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。餐饮场所使用燃气应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。燃气经营企业应当按照规定对燃气设施进行巡查、维护，及时发现和消除安全隐患。6.消防设施与器材管理单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并根据场所的实际情况和火灾危险性，合理确定消防设施、器材的类型、数量和布局。消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，确保其完好有效。维护保养和检测应当由具有相应资质的单位进行，并做好记录。任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用疏散通道、安全出口、消防车通道。对于发现的消防设施、器材损坏等问题，应当及时报告并进行修复。7.消防安全检查与巡查单位应当建立健全消防安全检查、巡查制度，定期组织开展消防安全检查和巡查工作。消防安全检查应当包括消防设施、器材的配备和完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气安全情况等内容；消防安全巡查应当明确巡查部位、巡查人员、巡查周期等要求，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查和巡查应当做好记录，对发现的火灾隐患应当及时整改。对于能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改；对于不能立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，确保消防安全，并及时向单位消防安全责任人报告，提出整改方案，限期整改。8.火灾隐患整改单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对于消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。火灾隐患整改应当落实整改责任，明确整改措施、整改期限和整改责任人。整改资金应当予以保障，确保火灾隐患能够得到有效整改。对于重大火灾隐患，单位应当立即采取措施，予以整改，并及时向当地人民政府或者消防救援机构报告。在重大火灾隐患整改期间，单位应当采取临时防范措施，确保消防安全。消防宣传教育与培训1.宣传教育青岛市各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络等媒体，以及社区宣传、学校教育、单位培训等形式，广泛宣传消防安全知识和法律法规。消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，如消防宣传日、消防演练等，向社会公众普及消防安全知识，提高公众的自防自救能力。教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校制定消防安全教育计划，开展消防安全教育活动。学校应当每学期至少组织一次消防安全演练，提高学生的消防安全意识和应急逃生能力。民政部门应当对社会福利机构、养老机构等场所的工作人员和服务对象进行消防安全宣传教育，提高其消防安全意识和自我保护能力。文化和旅游部门应当将消防安全知识纳入旅游景区、文化娱乐场所等场所的宣传内容，通过设置宣传栏、播放消防安全宣传片等方式，向游客和消费者宣传消防安全知识。2.培训单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，确保职工熟悉消防法律法规、消防安全制度和操作规程，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。培训内容应当包括火灾预防、火灾报警、灭火器使用、疏散逃生等方面的知识和技能。消防救援机构应当定期组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防设施操作人员等人员进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力和业务水平。灭火救援1.灭火救援力量青岛市应当建立健全以国家综合性消防救援队伍为主力，以专业应急救援队伍为协同，以社会应急力量为辅助的灭火救援力量体系。国家综合性消防救援队伍应当加强队伍建设，提高灭火救援能力，配备必要的消防装备和器材，确保能够及时、有效地处置各类火灾事故和其他灾害事故。专业应急救援队伍应当根据各自的职责和任务，加强与国家综合性消防救援队伍的协同配合，提高应急救援能力。鼓励和引导社会应急力量参与灭火救援工作，建立健全社会应急力量参与灭火救援的机制和保障措施，加强对社会应急力量的培训和指导，提高其应急救援能力。2.灭火救援预案单位应当根据本单位的火灾危险性，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，其他单位应当至少每年组织一次灭火和应急疏散演练。演练应当包括实战演练和桌面演练等形式，提高单位员工的应急处置能力。县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定本行政区域的灭火救援应急预案，并定期组织演练。灭火救援应急预案应当包括火灾事故预防、应急响应、应急处置、应急保障等内容，确保在火灾事故发生时能够迅速、有效地进行处置。3.火灾报警与接警处置任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急处置。在火灾扑救过程中，应当及时向上级报告火灾情况，请求支援。单位应当建立健全火灾报警和接警处置制度，明确报警程序和接警人员职责。发生火灾时，单位应当立即组织人员疏散，及时报警，并按照灭火和应急疏散预案进行处置。4.火灾扑救消防救援机构在火灾扑救过程中，应当坚持“救人第一、科学施救”的原则，迅速组织力量进行灭火和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。消防救援人员应当按照规定佩戴个人防护装备，采取正确的灭火战术和方法，确保灭火救援工作安全、有效进行。在火灾扑救过程中，单位应当积极配合消防救援机构的工作，提供必要的信息和协助，保障灭火救援工作顺利进行。5.应急疏散单位应当制定应急疏散预案，明确疏散通道、安全出口的位置和疏散程序。在火灾发生时，应当立即组织人员疏散，确保人员安全。疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物或者设置障碍物。疏散指示标志和应急照明应当完好有效，确保人员在疏散过程中能够顺利通行。单位应当组织员工进行应急疏散演练，提高员工的应急疏散能力。在应急疏散过程中，应当按照预定的疏散程序进行疏散，避免出现拥挤、踩踏等事故。监督检查1.消防救援机构监督检查职责消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，督促单位落实消防安全主体责任，消除火灾隐患。消防救援机构可以根据需要，对单位的消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行检查，对单位的消防安全管理制度、操作规程等进行查阅，对单位的员工进行询问，了解单位的消防安全情况。消防救援机构在监督检查过程中，发现单位存在火灾隐患的，应当责令单位立即整改或者限期整改；对重大火灾隐患，应当及时报告当地人民政府，并提出整改建议。2.监督检查方式消防救援机构可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式，对单位进行监督检查。消防救援机构可以根据火灾形势和工作需要，组织开展消防安全专项治理行动，对特定行业、领域或者区域的消防安全进行集中整治。消防救援机构可以利用信息化手段，如远程监控、物联网等技术，对单位的消防安全情况进行实时监测，提高监督检查的效率和准确性。3.单位接受监督检查的义务单位应当自觉接受消防救援机构的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍消防救援机构的监督检查。单位应当按照消防救援机构的要求，及时整改火灾隐患，落实消防安全措施。对于消防救援机构提出的整改意见和建议，单位应当认真研究，制定整改方案，明确整改责任，确保火灾隐患得到有效整改。法律责任1.单位法律责任单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审核