天津消防制度

PAGE天津消防制度一、总则（一）目的为了加强天津市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府职责1.天津市人民政府负责领导全市的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.区县人民政府负责本行政区域内的消防工作，组织实施消防规划，建立健全消防工作协调机制，督促有关部门依法履行职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对全市消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。2.发展改革、城乡规划、住房建设、质量技术监督、工商行政管理、安全生产监管等部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。3.教育、民政、文化、卫生、旅游、商务等部门应当将消防知识纳入教育培训内容，督促本行业、本系统单位落实消防安全责任。（三）单位职责1.各单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.单位应当根据需要建立专职消防队、志愿消防队，承担本单位的火灾扑救工作。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。2.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、消防规划（一）规划编制1.天津市城乡规划主管部门应当会同公安机关消防机构等有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展需要，组织编制消防规划。2.消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。（二）规划实施1.各级人民政府应当组织有关部门和单位，按照消防规划的要求，逐步实施消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。2.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等市政基础设施，应当按照消防规划的要求，同步建设消防供水、消防车通道等公共消防设施。3.任何单位和个人不得擅自改变消防规划确定的公共消防设施用地及其他用地性质，不得占用、堵塞、封闭公共消防设施用地和消防车通道。四、火灾预防（一）建设工程消防管理1.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。2.建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。3.对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审核、消防验收制度。未经消防设计审核或者审核不合格的，建设单位、施工单位不得施工；未经消防验收或者验收不合格的，禁止投入使用。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，并向公众宣传普及消防知识。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当落实消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。2.单位应当按照规定对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。3.单位应当定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。4.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。（四）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并保证其完好有效。3.运输易燃易爆危险物品应当按照规定的路线、时间行驶，并采取必要的防火安全措施。（五）电气安全管理1.电气设备的安装、使用和维修应当符合国家有关电气安全技术规定。2.单位应当定期对电气设备进行检查、维护和保养，及时发现和消除电气安全隐患。3.禁止私拉乱接电线，禁止在人员密集场所、易燃易爆危险物品场所使用不符合安全标准的电气设备。（六）用火、用电、用气安全管理1.单位和个人应当遵守用火、用电、用气安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.单位应当加强对用火、用电、用气设备的管理，定期进行检查、维护和保养，确保其安全运行。3.燃气经营单位应当按照规定对燃气用户的燃气设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时告知用户并协助消除。五、消防设施与器材（一）配置要求1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.人员密集场所、易燃易爆危险物品场所等应当按照规定配置火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等消防设施。（二）维护管理1.单位应当对消防设施、器材进行日常维护管理，确保其处于正常运行状态。2.消防设施、器材的维护管理单位应当按照规定建立维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施、器材进行维护保养、检测和维修。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。六、灭火救援（一）灭火救援体系建设1.天津市人民政府应当加强灭火救援体系建设，建立健全灭火救援指挥平台，整合消防资源，提高灭火救援能力。2.公安机关消防机构应当加强灭火救援队伍建设，提高灭火救援人员的业务素质和实战能力。3.各单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位的自防自救能力。（二）火灾报警与处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（三）应急救援1.公安机关消防机构应当根据需要，组织实施专业应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好相关应急救援工作。3.单位应当配合公安机关消防机构做好灭火救援工作，提供必要的协助和支持。七、消防监督检查（一）监督检查主体公安机关消防机构依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置及完好有效情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.用火、用电、用气安全管理情况；6.消防控制室值班人员的值班情况；7.单位员工的消防安全教育培训情况；8.灭火和应急疏散预案的制定及演练情况。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据需要，对单位进行定期检查、不定期抽查或者专项检查。2.公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当责令单位限期整改，并依法予以处罚。八、法律责任（一）违反消防法律法规的处罚1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。3.有第一款第三项、