深圳市消防制度

PAGE深圳市消防制度一、总则（一）目的为了加强深圳市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防职责（一）政府职责1.深圳市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.建立健全消防工作协调机制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本市消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。组织和指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防安全宣传教育，指导社会消防力量建设和培训。2.其他相关部门住房和建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育工作。民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全进行监督管理。文化广电旅游体育部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全进行监督管理。商务部门负责对商场、市场等商贸场所的消防安全进行监督管理。交通运输部门负责对客运车站、码头、机场等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全进行监督管理。卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全进行监督管理。应急管理部门负责指导、协调和监督负有消防安全监督管理职责的部门依法履行职责，组织协调较大以上火灾事故调查处理工作。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.遵守消防法律法规和消防安全制度，不违规用火、用电、用气、用油。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾及时报警，不谎报火警。4.火灾发生时，及时组织、引导在场人员疏散。5.协助消防救援机构做好火灾扑救和调查处理工作。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和建设部门审核，住房和建设部门依法对审核的结果负责。未经审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。2.工程监理单位应当按照法律、法规以及工程建设消防技术标准实施监理，并对建设工程消防施工质量承担监理责任。（二）消防设施配置1.各类单位应当按照国家标准、行业标准在其使用、管理范围内配置相应的消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。2.人员密集场所、易燃易爆危险场所等特殊场所应当按照规定配置更高级别的消防设施，如气体灭火系统、泡沫灭火系统等。（三）消防设施维护1.单位应当明确专人负责消防设施、器材的维护管理，建立维护管理制度，定期进行巡查、检测、维修和保养。2.消防设施、器材的维护管理应当符合国家有关规定和标准，确保其正常运行。对损坏的消防设施、器材应当及时修复或者更换。3.设有消防控制室的单位，应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，并做好值班记录。消防控制室值班人员应当具备相应的消防专业知识和技能，熟悉消防设施的操作规程，能够熟练操作消防设施。（四）消防器材配备1.不同场所应当根据其火灾危险性和人员密集程度等因素，合理配备相应种类和数量的灭火器。例如，办公场所应当按照每50平方米至少配备1具4公斤ABC类干粉灭火器的标准进行配备；商场、市场等人员密集场所应当适当增加灭火器的配备数量。2.灭火器应当放置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器的设置应当稳固，其铭牌必须朝外。手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1.50m，底部离地面高度不宜小于0.08m。四、消防安全检查与巡查（一）检查与巡查主体1.消防救援机构应当定期对单位遵守消防法律法规和消防安全制度的情况进行监督检查。2.单位应当建立健全消防安全检查、巡查制度，明确检查、巡查的人员、内容、部位和频次。（二）检查与巡查内容1.消防设施、器材是否完好有效，是否被遮挡、挪用或者擅自拆除、停用。2.疏散通道、安全出口是否畅通，是否被占用、堵塞或者封闭。3.消防车通道是否畅通，是否被占用、堵塞或者设置障碍物。4.用火、用电、用气、用油是否符合消防安全规定，有无违规行为。5.消防控制室值班人员是否在岗在位，是否具备相应的消防专业知识和技能，是否熟悉消防设施的操作规程。6.单位员工是否掌握必要的消防安全知识和技能，是否会报警、会使用消防器材、会组织人员疏散。7.其他消防安全情况。（三）检查与巡查记录1.消防救援机构的检查记录应当详细记载检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。2.单位的检查、巡查记录应当及时填写，记录应当真实、准确、完整，并存档备查。对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向上级主管部门报告。五、火灾隐患整改（一）隐患判定1.消防救援机构和其他负有消防安全监督管理职责的部门应当按照有关规定和标准，对检查中发现的问题进行火灾隐患判定。火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。2.一般火灾隐患是指存在的火灾危险因素虽有导致火灾事故发生的可能性，但危害后果不严重的火灾隐患。重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。（二）整改措施1.对于一般火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改，确保在规定期限内消除隐患。整改完成后，应当向消防救援机构或者其他负有消防安全监督管理职责的部门报告整改情况。2.对于重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，组织力量进行整改。整改方案应当报当地消防救援机构备案，并在整改期间采取有效的防范措施，确保不发生火灾事故。3.消防救援机构发现重大火灾隐患后，应当及时通知有关单位采取措施进行整改，并依法对整改情况进行跟踪复查。对存在重大火灾隐患且逾期不整改的单位，消防救援机构应当依法予以处罚。（三）整改责任1.火灾隐患整改实行责任制，单位的主要负责人是本单位火灾隐患整改的第一责任人，对火灾隐患整改工作全面负责。2.单位应当明确各部门、各岗位在火灾隐患整改工作中的职责，将整改责任落实到具体人员。对因工作不力导致火灾隐患整改不到位的部门和个人，应当依法依规追究责任。六、消防宣传与培训（一）宣传教育1.深圳市各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当通过多种形式，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，普及消防常识，提高公众的自防自救能力。3.各单位应当结合本单位实际，开展有针对性的消防安全宣传教育活动，定期组织员工学习消防知识，观看消防安全教育片，开展消防演练等。（二）培训要求1.单位应当对员工进行消防安全培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。3.新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。（三）培训内容1.消防法律法规和消防安全制度。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。5.组织、引导在场人员疏散的知识和技能。七、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当结合本单位实际，制定相应的应急处置预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（二）预案演练1.单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一