重庆消防制度

PAGE重庆消防制度一、总则（一）目的为了加强重庆市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促有关部门依法履行消防工作职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织和指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。负责消防设施、器材的监督检查，确保其符合国家标准和行业标准。对消防安全重点单位进行监督管理，实施定期检查和不定期抽查。2.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。教育部门负责学校、幼儿园、托儿所的消防安全教育和管理，将消防安全知识纳入教育教学内容。民政部门负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理。住房城乡建设部门负责建设工程施工现场的消防安全监督管理，对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作。文化旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等的消防安全管理。商务部门负责商场、市场等商贸流通领域的消防安全管理。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理。应急管理部门负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的消防安全监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好相关行业领域的消防安全工作，并配合消防救援机构做好消防安全监督检查。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.遵守消防法律法规，学习消防安全知识，掌握基本的消防安全技能。2.发现火灾及时报警，积极参加灭火和疏散逃生，不得妨碍、阻拦消防救援工作。3.爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。4.不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.消防救援机构应当对建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作进行严格把关，确保建设工程消防安全。（二）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自改变其设置位置、数量、规格等。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况，并定期进行检查、维护和保养。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）电气安全管理1.单位应当加强电气安全管理，定期对电气设备、线路进行检查、维护和保养，确保其安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合国家电气安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.对电气设备的操作人员应当进行安全培训，使其熟悉操作规程，掌握安全用电知识。4.单位应当制定电气火灾应急预案，定期组织演练，提高应对电气火灾的能力。（四）易燃易爆物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并制定严格的安全管理制度。3.运输易燃易爆危险品应当按照规定的路线、时间行驶，确保运输安全。4.对易燃易爆物品的使用单位应当加强管理，严格遵守操作规程，防止发生火灾爆炸事故。（五）人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、体育馆、会堂、医院、学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院等人员密集场所应当按照国家有关规定设置疏散通道、安全出口，并保持畅通。2.人员密集场所应当在显著位置设置消防安全标志、疏散指示标志和应急照明设施，并确保其完好有效。3.人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高员工和顾客的消防安全意识和自防自救能力。4.人员密集场所不得在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（六）消防安全宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的员工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。3.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。4.社区、农村应当组织开展消防安全宣传活动，提高居民的消防安全意识。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警电话为“119”。报警时应当讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等，并派人到路口迎候消防车。（二）火灾扑救1.火灾发生后，单位应当立即组织本单位的义务消防队进行扑救，并及时拨打“119”报警电话。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。3.火灾扑救工作应当坚持救人第一、科学施救的原则，优先保障遇险人员的生命安全，采取有效措施控制火势蔓延，减少火灾损失。4.单位应当配合消防救援机构做好火灾扑救工作，提供必要的技术支持和物资保障。（三）应急救援1.消防救援机构应当承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.应急救援工作应当遵循快速反应、科学施救、统一指挥、协同作战的原则，及时、有效地处置各类突发事件。3.单位应当制定本单位的应急救援预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.在应急救援过程中，单位应当积极配合消防救援机构等相关部门的工作，提供必要的协助和支持。五、监督检查（一）消防救援机构监督检查1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防救援机构实施监督检查时，可以采取下列措施：查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员；实地查看消防设施、器材的配置、设置和运行情况；检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；对检查中发现的火灾隐患，责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。3.消防救援机构应当建立健全监督检查档案，记录监督检查的情况和结果。（二）单位自查自纠1.单位应当建立健全消防安全自查自纠制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.单位消防安全责任人应当每月至少组织一次消防安全检查，消防安全管理人应当每周至少组织一次消防安全检查，部门负责人应当每天进行消防安全检查。3.对检查中发现的火灾隐患，单位应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。（三）隐患整改1.对消防救援机构责令限期改正或者重大火灾隐患挂牌督办的火灾隐患，单位应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况报告消防救援机构。2.对火灾隐患的整改情况，单位应当进行跟踪复查，确保整改到位。3.对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。六、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国消防法》第六十条的规定处罚：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。3.违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建设工程消防违法行为的处罚1.建设单位未依法将消防设计文件报消防救援机构备案，或者在竣工后未依法报消防救援机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。2.建设单位未依法将消防设计文件报消防救援机构审核，或者未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.建设工程竣工后，建设单位未依法向消防救援机构申请消防验收，或者未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，责令停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。4.建设单位在消防设计、施工的质量方面存在违法行为的，依照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定处罚。（三）其他部门消防违法行为