百色消防制度

PAGE百色消防制度一、总则（一）目的为了加强百色市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于百色市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.百色市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准配备消防装备和器材，改善城乡消防安全条件。4.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。5.对本级人民政府有关部门和下一级人民政府履行消防工作职责的情况进行监督检查。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。组织和指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公民的消防安全素质。负责消防技术服务机构和执业人员的监督管理。2.其他有关部门教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动。民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，按照国家工程建设消防技术标准对建设工程进行消防设计审查、消防验收和备案抽查。商务部门负责指导商场、市场等商贸场所的消防安全管理工作。文化和旅游部门负责指导公共娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作。卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。应急管理部门负责指导、协调和监督有关部门和单位的消防安全工作，组织开展火灾事故调查处理工作。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位消防工作职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。9.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人消防工作职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.安全用火、用电、用气，不私拉乱接电线，不违规使用电器设备。3.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。4.发现火灾及时报警，不谎报火警。5.火灾发生时，及时组织人员疏散，不贪恋财物，不盲目跳楼。6.协助消防救援机构和单位做好火灾扑救和调查处理工作。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防设计审查、消防验收或者备案抽查。未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；未经消防验收或者验收不合格且不停止使用的，不得投入使用。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工单位不得擅自修改经消防救援机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的消防救援机构重新申请消防设计审核。3.建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收。消防救援机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。（二）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。2.消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）单位日常消防安全管理1.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人以及各部门、各岗位的消防安全职责，制定并落实消防安全操作规程。2.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。消防设施、器材应当专人管理，确保随时可用。3.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。检测记录应当完整准确，存档备查。4.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。5.单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患。防火检查应当每月至少进行一次，检查记录应当存档备查。6.单位应当组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。消防演练应当至少每半年进行一次，演练记录应当存档备查。（四）火灾隐患排查治理1.消防救援机构应当定期组织开展火灾隐患排查治理工作，对检查发现的火灾隐患，应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。2.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对一时难以整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向本级人民政府报告，并提出整改建议。本级人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，及时予以整改。（五）消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动。学校应当每学期至少组织一次消防安全演练，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。3.民政部门应当指导社会福利机构、养老机构等场所开展消防安全宣传教育活动，提高其工作人员和服务对象的消防安全意识。4.住房和城乡建设部门应当在建设工程施工现场宣传消防安全知识，提高施工人员的消防安全意识。5.商务部门应当指导商场、市场等商贸场所开展消防安全宣传教育活动，提高其从业人员和消费者的消防安全意识。6.文化和旅游部门应当指导公共娱乐场所、旅游景区等场所开展消防安全宣传教育活动，提高其从业人员和游客的消防安全意识。7.卫生健康部门应当指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育活动，提高其工作人员和患者的消防安全意识。8.应急管理部门应当组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防知识，提高公民的消防安全素质。9.单位应当履行下列消防安全宣传教育职责制定消防安全宣传教育制度，明确消防安全宣传教育的目标、内容、方式和责任人。组织开展消防安全宣传教育活动，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。在单位内部设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、悬挂消防安全横幅等，宣传消防安全知识。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，培训时间不得少于二十四小时。每年至少组织一次全员消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能等。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口接应消防车。（二）火灾扑救1.火灾发生后，单位应当立即组织力量扑救火灾，及时疏散人员和物资，保护现场。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。3.公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。单位应当积极配合消防救援机构开展火灾扑救工作，提供必要的协助和支持。4.火灾扑救过程中，应当优先保障遇险人员的生命安全，迅速疏散、救助被困人员。（三）应急救援1.消防救援机构应当建立健全应急救援体系，制定完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工的应急处置能力。3.发生火灾等灾害事故时，消防救援机构应当根据事故的性质、特点和危害程度，组织实施相应的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。五、消防监督检查（一）监督检查主体消防救援机构依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。3.防火防烟分区、防火间距是否符合消防技术标准。4.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否遵守消防安全操作规程。5.用火、用电、用气是否符合消防安全规定。6.单位是否履行消防安全主体责任，是否制定消防安全制度、消防安全操作规程，是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练。7.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.消防救援机构可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。2.消防救援机构在监督检查过程中，可以依法对有关场所、设施、设备进行查封、扣押。（四）监督检查结果处理1.消防救援机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。2.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向本级人民政府报告，并提出整改建议。本级人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，及时予以整改3.单位应当按照消防救援机构的要求，及时整改火灾隐患，并将整改情况报告消防救援机构。六、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，应当承担相应的法律责任。对违反消防法律法规的行为，消防救援机构将依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。4.违反本制度规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、