主动与造成生态环境损害的赔偿义务人协商并作为赔偿权利人的一种制度

主动与造成生态环境损害的赔偿义务人协商，并作为赔偿权利人的一种制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等国家法律法规及行业相关准则制定，同时结合公司实际发展需求，旨在规范企业主动与造成生态环境损害的赔偿义务人协商的程序，明确赔偿权利人的权利与义务，防控相关法律风险，促进企业绿色可持续发展。制度制定充分考虑了公司业务场景中可能涉及的生态环境损害情形，如生产排放、资源开发、工程建设等环节可能引发的污染或生态退化问题，以实现全过程风险防控与管理优化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖业务流程中涉及生态环境损害赔偿的决策、执行、监督等环节，包括但不限于环境影响评价、排污许可、生态保护红线管控、突发环境事件处置等场景。各业务单元须根据本制度要求，制定具体操作细则，确保制度要求落地执行。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“生态环境损害专项管理”是指公司为预防和控制业务活动可能造成的生态环境损害，建立赔偿权利人权利行使、协商机制及责任追究的系统性管理活动。其外延涵盖风险识别、合规审查、协商谈判、损害修复及法律责任追究等全流程管理。（二）“生态环境损害专项风险”是指因公司业务活动直接或间接引发的环境污染、生态破坏、生物多样性减少等情形，可能导致的行政罚款、民事赔偿、行政处罚或声誉损失的法律风险。（三）“生态环境合规管理”是指公司依据法律法规要求，通过制度约束、流程控制、技术改进等方式，确保业务活动符合生态环境保护标准的行为规范。第四条生态环境损害专项管理遵循以下原则：（一）“全面覆盖”原则，即覆盖公司所有可能引发生态环境损害的业务领域和环节，确保无死角管理；（二）“责任到人”原则，即明确各层级、各部门在专项管理中的职责，建立可追溯的责任体系；（三）“风险导向”原则，即优先防控重大及高频次风险，动态调整管理资源；（四）“持续改进”原则，即通过定期评估优化管理流程，提升制度效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司生态环境损害专项管理负总责，对重大风险事件承担最终领导责任；分管相关业务的领导为直接责任人，负责统筹协调专项管理工作，确保制度有效执行。第六条设立公司生态环境损害专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责制定专项管理制度、统筹协调重大风险处置、审批重大赔偿协商方案，并对专项管理工作的有效性进行监督评价。第七条明确三类主体职责：（一）牵头部门：由法务合规部担任牵头部门，负责专项管理制度建设、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯及对外协商协调等工作。牵头部门须定期汇总各业务单元的风险报告，提出管理优化建议。（二）专责部门：由技术研发部、生产管理部、安全环保部等部门担任专责部门，负责本领域业务合规审核、流程优化、技术改进及风险处置方案制定。专责部门须建立业务操作合规标准库，并定期更新。（三）业务部门/下属单位：各业务单元及下属单位负责落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控，及时上报风险事件，并配合赔偿协商与损害修复工作。第八条基层执行岗员工须严格遵守专项管理制度，履行岗位合规操作责任，包括但不限于：严格执行操作规程、及时上报异常情况、参与应急演练等。员工须签署岗位合规承诺书，明确个人在风险防控中的义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条环境影响评价管理：所有可能涉及生态环境影响的项目，须在启动前开展环境影响评价，确保评估结论与国家及地方标准一致。未经合规审查的评估报告不得作为项目决策依据。第十条排污许可管理：严格遵循排污许可制度，定期开展排污设施检测，确保污染物排放达标。禁止无证排污或超标准排放，一经发现须立即整改并承担相应法律责任。第十一条生态保护红线管控：项目选址须避开生态保护红线区域，确需进入的须获得专项许可并采取生态补偿措施。禁止在红线区域内从事破坏性开发活动。第十二条突发环境事件处置：建立应急预案体系，明确事件上报、处置、赔偿协商流程。事件发生后须48小时内启动调查，评估损害程度并启动协商程序。第十三条损害修复管理：对于已造成的生态环境损害，须制定修复方案并优先采用原位修复技术，修复效果须通过第三方监测验证。修复期间可要求赔偿义务人提供资金或技术支持。第十四条协商谈判管理：赔偿协商须遵循平等自愿原则，明确赔偿范围（包括直接损害、间接损害及修复费用）、责任划分及支付方式。协商方案须经领导小组审批后方可实施。第十五条合规审查管理：将专项合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”制度。审查内容包括但不限于环境影响、排污许可、生态保护红线符合性等。第十六条关联交易管控：禁止利用关联方逃避生态环境责任，如通过虚假协议转移污染责任。所有关联交易须经过独立第三方评估，确保公平合理。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年组织一次制度评估，根据法律法规变化、业务调整及实践反馈及时修订。重大制度调整须经领导小组审议通过。第十八条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，采用定性与定量相结合的方法进行分级评估，对高风险领域发布预警通知并制定应对预案。第十九条合规审查机制：建立电子化审查平台，将合规审查嵌入业务系统流程，实现自动校验与人工审核相结合。审查结果须与绩效考核挂钩。第二十条风险应对机制：一般风险由业务部门自行处置，重大风险须上报领导小组协调处置。明确应急流程、责任协同及上报要求，确保风险及时化解。第二十一条责任追究机制：界定违规情形及处罚标准，联动绩效考核、纪律处分及法律追责。对造成重大损害的责任人，须严肃追究责任并通报批评。第二十二条评估改进机制：每年组织一次专项管理体系有效性评估，通过数据分析、员工访谈等方式识别管理漏洞，优化流程设计。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各层级领导须在年度工作会议中强调专项管理要求，将责任分解至各部门并纳入述职考核。第二十四条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门及个人年度考核，与绩效、评优挂钩。设立专项管理基金，对表现突出的部门给予奖励。第二十五条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范。定期发布管理简报，通报典型案例。第二十六条信息化支撑：通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控，建立数据共享机制，确保信息透明可追溯。第二十七条文化建设：发布专项合规手册，要求员工签订合规承诺书。通过内部宣传平台、知识竞赛等形式，营造全员合规氛围。第二十八条报告制度：明确风险事件、年度管理情况的上报流程、时限及内容要求。风险事件须及时上