乡村振兴促进法的特色与关键制度

乡村振兴促进法的特色与关键制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》及相关法律法规、行业准则，结合企业内部风险防控与业务流程规范需求制定。旨在明确乡村振兴相关业务的专项管理要求，规范操作行为，防范法律风险，促进企业资源与政策导向有效对接，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴战略目标的实现，保障企业在乡村振兴领域的合法权益与可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司在乡村振兴领域的投资、项目开发、产业帮扶、公益实践、生态治理等业务场景，以及与乡村振兴相关的供应链管理、合作洽谈、政策申报、资金使用等全流程管理活动。第三条本制度中下列术语含义：（一）“乡村振兴专项管理”是指企业为实现乡村振兴战略目标，对相关业务活动实施的全过程合规化、规范化、精细化管控，包括政策研究、资源投入、风险识别、行为约束、效果评估等环节；（二）“专项风险”是指企业在乡村振兴领域可能面临的政策变动风险、法律合规风险、经营中断风险、社会责任风险、生态环境风险等；（三）“XX合规”是指企业在乡村振兴业务活动中严格遵守国家法律法规、行业规范、政策要求及企业内部制度的行为准则，确保业务活动合法、正当、有序开展。第四条乡村振兴专项管理遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”，确保所有乡村振兴相关业务纳入制度管控范围，不留监管盲区；（二）“责任到人”，明确各层级、各岗位的专项管理职责，形成责任闭环；（三）“风险导向”，聚焦关键风险点，实施差异化管控策略；（四）“持续改进”，根据外部环境变化与内部管理需求，动态优化专项管理制度与执行机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为乡村振兴专项管理的第一责任人，对专项管理工作的全面性、合规性负总责；分管领导为直接责任人，具体负责专项管理制度的组织实施、监督考核与动态调整。第六条设立乡村振兴专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调乡村振兴专项管理工作，研究解决重大问题；（二）审批重大乡村振兴项目的立项与资源分配；（三）监督专项管理制度的执行情况，开展年度评价。第七条成立专项管理办公室（由XX部门牵头），作为领导小组的日常办事机构，承担以下职责：（一）起草、修订专项管理制度与操作指南；（二）组织乡村振兴专项风险的识别、评估与预警；（三）指导各部门落实专项管理要求，开展培训宣贯；（四）汇总分析专项管理数据，提出改进建议。第八条牵头部门（XX部门）职责：（一）统筹乡村振兴专项管理制度建设，确保与国家政策、行业规范同步；（二）组织开展专项风险排查，建立风险数据库；（三）监督各部门专项管理执行情况，定期考核；（四）向领导小组报告专项管理进展与问题。第九条专责部门（XX部门）职责：（一）审核乡村振兴项目的合规性，优化业务流程；（二）提供政策解读与法律支持，防范合规风险；（三）建立专项领域的行为规范，处理违规事件；（四）参与重大项目的风险评估与处置。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本领域乡村振兴专项管理要求，开展日常风险防控；（二）按制度规定报送业务数据、风险事件与合规报告；（三）组织员工学习专项管理知识，提升合规意识；（四）配合专项检查，及时整改问题。第十一条基层执行岗责任：（一）签署岗位合规承诺书，熟知并遵守专项管理制度；（二）发现违规行为或风险隐患，及时上报；（三）在授权范围内开展业务操作，严禁越权行为；（四）参与专项培训，提升风险识别与应对能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条乡村振兴项目立项与审批管理：业务部门须提交项目可行性报告，专责部门审核合规性，领导小组审批重大项目。严禁无立项依据开展业务。第十三条供应商尽职调查与选择管理：建立乡村振兴领域供应商白名单，严格执行资质审查、信用评估，严禁关联交易。第十四条资金使用与监管管理：明确资金审批权限，规范拨付流程，确保专款专用，定期开展资金使用绩效评估。第十五条社会责任履行管理：落实产业帮扶、就业促进、生态修复等社会责任目标，建立受益群体反馈机制。第十六条政策匹配与申报管理：关注乡村振兴相关政策动态，精准匹配企业业务，合规申报补贴与奖励。第十七条风险防控与应急处置管理：建立专项风险台账，制定应急预案，重大风险事件须第一时间上报领导小组。第十八条业务合作与信息披露管理：签订规范合作协议，明确权责边界，涉及公共利益事项需履行信息披露程序。第十九条数据安全与隐私保护管理：严格管控业务数据采集、存储、使用，防止信息泄露或滥用。第四章专项管理运行机制第十二条建立制度动态更新机制，每年至少评估一次专项管理制度的有效性，根据政策变化、业务调整及时修订。第十三条设立风险识别预警机制，每季度开展专项风险排查，实施分级评估（一般、重大、特别重大），发布预警通知。第十四条构建合规审查机制，将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。第十五条制定风险应对机制，一般风险由业务部门处置，重大风险由领导小组统筹，明确应急流程、责任协同及上报要求。第十六条建立责任追究机制，对违规行为界定处罚标准（警告、降级、解职等），联动绩效考核、纪律处分。第十七条设立评估改进机制，每年对专项管理体系有效性开展评估，形成改进报告并落实整改。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：各级领导须明确专项管理推进责任，定期召开专题会议，解决重大问题。第十九条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩，设立专项管理突出贡献奖。第二十条培训宣传机制：分层级开展专项培训（管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训），利用内部平台发布政策解读。第二十一条信息化支撑：通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控，提升管理效率。第二十二条文化建设：发布专项合规手册，签订合规承诺书，开展案例警示教育，营造全员合规氛围。第二十三条报告制度：明确风险