企业未制定消防安全制度

企业未制定消防安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合国家安全生产监督管理局（现为应急管理部）发布的企业安全生产标准化建设指南，以及集团母公司关于强化风险防控、提升本质安全的战略部署，同时立足公司实际运营需求，旨在系统性构建消防安全管理体系，全面防范化解火灾风险，规范消防安全管理行为，保障员工生命财产安全及生产经营活动的稳定运行。本制度是企业内部综合性安全管理制度的有机组成部分，适用于公司各部门、下属单位全体员工及所有生产经营场所、项目建设、物资仓储、物流运输等业务场景，包括但不限于办公区域、生产车间、实验室、仓库、宿舍、食堂、停车场及临时施工区域。第二条为确保本制度的有效执行，特对以下核心术语进行明确定义：（一）“XX专项管理”是指企业为落实消防安全主体责任，围绕风险识别、制度建设、流程管控、应急处置、持续改进等环节，构建的系统性管理机制，其核心在于实现消防安全管理的标准化、规范化、精细化。（二）“XX风险”是指在生产经营活动中存在的可能引发火灾事故、造成人员伤亡或财产损失的潜在危险因素，包括但不限于消防设施设备故障、用火用电违规、易燃易爆品管理不当、疏散通道堵塞、员工消防安全意识不足等。（三）“XX合规”是指企业消防安全管理活动必须严格遵循国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保所有消防安全行为均在合法合规框架内实施，并通过常态化监督评估验证合规性。第三条消防安全管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则，即消防安全管理必须覆盖所有业务场景、所有部门单位、所有岗位人员，不留管理盲区；（二）“责任到人”原则，即明确各级管理人员、各部门单位、各岗位人员的消防安全职责，实现责任链条闭环；（三）“风险导向”原则，即基于风险分级管控思路，优先治理高风险环节，实施差异化管理措施；（四）“持续改进”原则，即通过动态评估与优化，不断完善消防安全管理体系，提升本质安全水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人作为消防安全管理的第一责任人，对消防安全工作负总责，负责审定消防安全战略、重大消防投入、核心制度及应急资源调配；分管安全生产的领导作为直接责任人，对消防安全管理的日常运行和效果负直接领导责任，组织协调解决重大消防安全问题。第六条设立消防安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门单位负责人及专责人员为成员。领导小组主要履行统筹规划、决策审批、监督评价等职能，每年至少召开2次专题会议研究消防安全重大事项，定期听取消防安全工作报告，对跨部门消防安全问题进行协调解决。第七条明确各部门单位在消防安全管理中的职责分工：（一）牵头部门（通常由安全管理部或综合管理部承担）负责统筹消防安全管理制度建设、风险排查评估、监督考核、培训宣贯、应急预案管理等工作，每季度提交消防安全管理报告；（二）专责部门（如工程部负责消防设施维护、采购部负责消防物资管理、人力资源部负责消防培训组织）负责本领域消防安全业务的合规审核、流程优化、技术支持及风险处置，每月开展专项检查；（三）业务部门及下属单位（如生产车间、仓库、食堂等）负责落实本区域、本业务线的消防安全要求，开展日常隐患排查、消防设施巡检、应急演练组织，重大隐患须3日内上报牵头部门。第八条基层执行岗位人员必须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守用火用电、易燃品管理、疏散通道维护等操作规程，对发现的火灾隐患及时制止或上报；（二）参与岗位消防安全培训和应急演练，达到“应知应会”标准；（三）签署岗位消防安全承诺书，明确个人在火灾应急处置中的职责，如初期火灾扑救、人员疏散引导等。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防设施设备管理：所有消防设施（包括灭火器、消火栓、火灾报警系统、应急照明等）必须按照国家标准配置并定期检测，确保完好有效，巡检记录需存档备查，故障报修须在24小时内完成响应。第十条用火用电安全管理：严禁私拉乱接电线、超负荷用电，动火作业必须办理动火许可证并配备监护人和灭火器材，临时用电线路需每月检查，配电箱定期清理可燃物。第十一条易燃易爆品管理：设立专用存储区并分区分类存放，建立出入库台账，禁止在存储区吸烟或使用非防爆设备，定期检测气体浓度并设置报警装置。第十二条疏散通道与安全出口管理：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，应急照明灯应每月测试，疏散指示标志需保持清晰可见，定期组织疏散演练。第十三条消防安全培训与演练：新员工必须接受岗前消防安全培训，每年开展至少2次全员消防演练，内容包括初期火灾扑救、疏散逃生、消防器材使用等，演练过程需有视频记录及效果评估报告。第十四条隐患排查与整改：建立“五定”（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）隐患整改机制，一般隐患须7日内整改，重大隐患需制定专项治理方案并报领导小组审批，整改完成需经验收合格方可销号。第十五条特殊场所管理：实验室需严格管控化学品使用，仓库需实施“先进先出”原则控制储存期限，食堂油烟管道每年清洗2次，宿舍区严禁使用大功率电器，上述场所须设置独立的消防器材配置标准。第十六条电气线路专项治理：对建成5年以上的建筑需开展电气线路检测，老旧线路必须更换，所有线路敷设须符合《低压配电设计规范》，新增电气设备需经电气工程师审核。第十七条应急预案管理：编制覆盖全公司及重点场所的消防应急预案，每半年至少演练1次，预案需根据实际变化每年修订，确保关键岗位人员“会编制、会使用、会演练”。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：每年结合法规变化、事故案例、业务调整对制度进行评估，牵头部门每年6月前提出修订草案，经领导小组审议通过后发布实施，重大修订需发布制度适用性说明。第十九条风险识别预警机制：建立“月排查、季评估”制度，各部门单位每月填报消防风险清单，牵头部门每季度组织现场核查，对高风险项发布预警通知并跟踪整改，预警信息需抄送分管领导。第二十条合规审查机制：将消防安全审查嵌入以下关键节点：（一）新建项目开工前审查，确保消防设计符合规范；（二）外包单位入场前审查，重点核查其消防资质及方案；（三）重大设备改造前审查，确保变更不降低消防安全水平；（四）未经合规审查的，项目不得实施，相关责任人按制度处理。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，每日登记并3日内完成；（二）重大风险需启动应急预案，由领导小组牵头成立处置组，明确“扑救组、疏散组、联络组”职责，现场处置须以控制蔓延为先；（三）重大火灾事件须1小时内上报至应急指挥部，同时启动外部救援协调程序。第二十二条责任追究机制：根据违规情节轻重，采取以下措施：（一）轻微违规：通报批评、取消评优资格；（二）一般违规：扣除绩效奖金、调整岗位；（三）严重违规：解除劳动合同，涉嫌犯罪的依法移送司法机关；（四）追责标准参照“三重后果”（人员伤亡、财产损失、监管处罚）确定，实行“上溯追责”。第二十三条评估改进机制：每年12月组织第三方机构开展消防安全管理有效性评估，重点考核制度符合性、风险管控率、演练达标率等指标，评估报告需作为次年预算及资源分配的参考依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部实行“消防安全一岗双责”考核，将消防工作纳入述职报告必报内容，领导小组每季度听取牵头部门工作汇报，确保管理资源投入与风险等级匹配。第二十五条考核激励机制：将消防考核结果与部门年度评优、个人绩效奖金直接挂钩，连续2次考核优秀的部门可获专项奖励，因消防责任不落实被通报的部门取消评优资格。第二十六条培训宣传机制：建立“分层级、分类别”培训体系：（一）管理层：每年参加1次消防安全战略培训；（二）专责人员：每半年参加1次专业技能培训；（三）一线员工：每月开展1次操作规范培训；（四）通过宣传栏、应急广播、内部APP等渠道常态化普及消防知识。第二十七条信息化支撑：开发消防安全管理信息系统，实现以下功能：（一）风险数据可视化，动态展示隐患分布；（二）巡检任务自动派发，异常情况实时预警；（三）整改过程全程留痕，到期未完成自动督办；（四）与安防系统对接，实现火情自动联动报警。第二十八条文化建设：（一）编制《消防安全合规手册》，人手1册并定期更新；（二）签订《全员消防安全承诺书》，将承诺内容纳入员工档案；（三）设立“消防安全月”活动，通过知识竞赛、主题演讲等形式强化意识。第二十九条报告制度：建立“双报告”机制：（一）风险事件报告：发生初期火灾须2小时内上报至牵头部门，重大事件同步上报至应急指挥部；（二）年度管理报告：12月20日前提交上一年度消防安全工作报告，包括风险统计、整改成效、培训覆盖率等数据。第六章附则第三十条本制度由公司牵头部门（如安全管理部）负责解释，如与上级单位规定冲突时