供水公司调度指挥制度

供水公司调度指挥制度第一章总则第一条为规范供水公司调度指挥工作，保障供水安全稳定运行，依据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等行业法律法规，结合集团母公司关于安全生产与应急管理的相关要求，以及公司提升运营效能、防控专项风险的内部需求，特制定本制度。本制度旨在明确调度指挥工作的组织架构、职责分工、运行机制、保障措施及管理要求，确保调度指挥工作标准化、规范化、制度化，全面提升供水服务质量与应急响应能力。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖供水调度计划制定、执行监控、应急响应、信息传递、资源调配等全部业务场景。各部门及下属单位应严格按照本制度履行职责，确保调度指挥工作与公司整体运营目标协同一致。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指以保障供水安全、提升调度效率为核心目标，通过制度约束、流程优化、技术支撑等手段，对调度指挥活动进行系统性规范和全过程管控的管理模式。（二）“XX风险”指在调度指挥过程中可能引发供水中断、水质污染、资源浪费、安全事故等不良后果的潜在不确定性因素，包括自然风险（如极端天气）、技术风险（如设备故障）、管理风险（如操作失误）及外部风险（如第三方破坏）。（三）“XX合规”指调度指挥工作严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部制度要求，确保业务活动合法合规、权责清晰、流程规范。第四条供水公司调度指挥工作应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：调度指挥范围覆盖供水全流程，包括水源取水、水厂制水、管网输送、二次供水及用户服务，确保无死角、无盲区。（二）“责任到人”原则：明确各级管理人员、业务部门、岗位人员的职责权限，建立“谁主管、谁负责，谁执行、谁落实”的责任体系。（三）“风险导向”原则：以风险防控为核心，通过动态监测、预警处置、源头治理等手段，最大限度降低调度指挥过程中的不确定性风险。（四）“持续改进”原则：定期评估调度指挥效果，优化流程设计，完善技术工具，推动管理机制动态升级，适应业务发展需求。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位调度指挥工作的第一责任人，对调度指挥工作的全面合规性、安全性负总责；分管调度、生产、安全等业务的领导为直接责任人，具体负责统筹协调、监督检查及考核评价。第六条设立公司调度指挥领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹调度指挥工作的顶层设计，协调跨部门重大事项，审批关键决策，并定期召开会议评估调度指挥成效。第七条领导小组下设调度指挥办公室（可设在生产技术部或调度中心），具体承担以下职能：（一）统筹调度指挥制度的制定与修订；（二）组织调度指挥业务的培训宣贯，提升全员专业能力；（三）协调资源调配，保障调度指令高效执行；（四）监督考核各部门调度指挥工作质量，提出改进建议。第八条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（生产技术部）：统筹调度指挥制度的体系建设，主导专项风险评估，监督调度指挥流程的合规性，定期组织业务考核，推动技术工具升级。（二）专责部门（调度中心、安全监察部）：负责调度指令的合规审核、执行监控，优化调度模型与参数，开展风险预警处置，参与重大事件的应急处置。（三）业务部门/下属单位（管网运维部、水质检测中心等）：落实本领域调度指挥要求，开展日常风险排查，执行调度指令，及时反馈业务问题。第九条基层执行岗位（如调度员、巡检员、维修工）应履行以下责任：（一）严格遵守调度指令，确保操作行为符合制度规范；（二）实时监测关键指标（如水压、流量、水质），异常情况立即上报；（三）参与应急演练，熟练掌握处置流程，确保快速响应；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任红线。第三章专项管理重点内容与要求第十条制定调度计划环节：（一）业务操作合规标准：依据用水需求预测、水源供应状况、管网运行负荷等因素，编制年度、季度、月度调度计划，明确供水区域、压力标准、水量分配等关键参数。计划需经生产技术部审核，报领导小组批准后方可执行。（二）禁止性行为：严禁擅自调整调度计划影响重点保障区域供水，严禁未按监测数据优化调度导致资源浪费。（三）重点防控点：关注极端天气（如台风、暴雪）对供水负荷的影响，建立弹性调度预案。第十一条供水调度执行环节：（一）业务操作合规标准：调度指令需经双人复核，重大调整需报领导小组备案。调度员应实时监控执行进度，异常情况立即启动应急预案。（二）禁止性行为：严禁未核实管网状况盲目加压，严禁因个人疏忽导致调度错误。（三）重点防控点：加强二次供水设施的水质监测，防止细菌滋生；定期检查压力传感器，确保数据准确。第十二条应急调度处置环节：（一）业务操作合规标准：发生爆管、污染等突发事件时，调度中心应在X小时内启动应急响应，协调抢修力量、调整供水路径，并通报受影响区域用户。（二）禁止性行为：严禁隐瞒事件真相迟报，严禁调度资源不当导致抢修延误。（三）重点防控点：建立供水管线GIS系统，快速定位故障点；储备应急调度模型，支持动态路径优化。第十三条水质调度管控环节：（一）业务操作合规标准：根据原水水质变化，动态调整水厂处理工艺（如投药量、过滤精度），确保出厂水、管网末梢水水质达标。水质检测中心需每小时发布监测数据，调度员按标准调整调度策略。（二）禁止性行为：严禁因成本控制忽视水质标准，严禁未及时更新监测设备导致数据失真。（三）重点防控点：建立水质预警阈值，如余氯低于Xmg/L时自动触发复核程序。第十四条资源调度优化环节：（一）业务操作合规标准：统筹自来水、再生水、消防水等资源，优先保障居民生活用水，合理配置工业用水、生态用水。调度中心需每月编制资源利用报告，报领导小组审批。（二）禁止性行为：严禁超额供水导致管网超负荷，严禁未按协议调度导致用户投诉。（三）重点防控点：监控重点用户用水量，防止非法取水行为。第十五条供水调度信息管理环节：（一）业务操作合规标准：建立供水调度数据库，记录所有指令执行情况、异常事件处置记录，确保数据可追溯。调度指挥办公室每年进行一次数据备份核查。（二）禁止性行为：严禁篡改调度记录，严禁泄露用户用水数据。（三）重点防控点：加强信息系统权限管理，实行“操作日志+人工复核”双控制。第十六条用户服务调度衔接环节：（一）业务操作合规标准：建立用户服务调度协同机制，当用户投诉水压低、停水等问题时，调度中心需在X分钟内与管网运维部对接，协调排查或调整调度方案。（二）禁止性行为：严禁推诿用户投诉，严禁未核实原因盲目承诺恢复供水时间。（三）重点防控点：设立用户反馈热线专席，24小时受理调度相关问题。第十七条专项设施调度维护环节：（一）业务操作合规标准：定期对泵站、阀门、调压装置等关键设施进行调度性维护，维护计划需经安全监察部审核，确保维护期间供水连续性。（二）禁止性行为：严禁在未制定维护方案情况下擅自停泵，严禁维护后未测试即恢复供水。（三）重点防控点：建立设施健康档案，优先调度状态较差的设备。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）每年X月由生产技术部牵头，组织各部门对制度执行情况进行评估，结合政策变化、业务调整修订制度条款。（二）遇重大突发事件（如地震、水污染），调度指挥办公室应在事件后X日内提出修订建议，报领导小组批准。（三）修订后的制度需经公司官网公示，各部门重新组织培训。第十九条风险识别预警机制：（一）定期开展专项风险排查：每季度由调度指挥办公室联合安全监察部、管网运维部，对水源污染、设备故障、极端天气等风险进行评估，分级标注（一般/重大）。（二）发布预警通知：高风险等级需在X小时内向全体员工发布预警，重大风险需同步抄送当地政府应急管理部门。（三）建立风险台账：对已识别风险制定整改措施，明确责任人和完成时限，定期跟踪闭环。第二十条合规审查机制：（一）嵌入业务关键节点：在编制调度计划、执行调度指令、处置应急事件等环节，设置合规审查岗，实行“三单匹配”（计划单-执行单-反馈单）。（二）未经审查不得实施：涉及重点用户、敏感区域、重大调整的调度行为，必须通过合规审查后方可执行。（三）建立审查档案：所有审查记录需保存X年，作为考核依据。第二十一条风险应对机制：（一）分级处置：一般风险由专责部门处置，重大风险由领导小组启动应急预案，协调跨单位协同。（二）应急流程：触发应急机制后，调度中心需在X分钟内发布调度指令，抢修单位X小时内到场处置。（三）责任协同：明确各部门在应急过程中的职责，如管网运维部负责抢修，水质检测中心负责监测，用户服务部负责安抚。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形：对违反调度指令、隐瞒事件、调度失误等行为，根据情节严重程度分为三级（轻微/严重/重大），对应处罚标准。（二）处罚方式：轻微违规通报批评，严重违规扣减绩效，重大违规移交纪律处分。（三）联动考核：将违规记录纳入年度考核，连续X次违规的直接责任人不得评优。第二十三条评估改进机制：（一）年度评估：每年X月由调度指挥办公室牵头，组织第三方机构对制度有效性进行评估，出具报告。（二）流程优化：根据评估结果提出改进建议，涉及技术升级的需报领导小组审批。（三）绩效考核：评估结果与部门年度绩效考核挂钩，排名靠后者需制定整改方案。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）各级领导责任：公司主要负责人每季度听取调度指挥工作汇报，分管领导每月检查制度执行情况。（二）责任清单：各部门需制定本领域调度指挥责任清单，明确具体岗位及操作规范。（三）定期会议：调度指挥办公室每月召集各部门联络人，通报问题、分享经验。第二十五条考核激励机制：（一）纳入考核：调度指挥工作占年度绩效考核的X%，重点考核风险防控、应急响应、用户满意度等指标。（二）评优挂钩：年度考核优秀的部门，优先推荐参与公司级评优，负责人获得专项奖励。（三）正向激励：对在应急调度中表现突出的个人，给予通报表扬和经济奖励。第二十六条培训宣传机制：（一）分层级培训：管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范，每年至少X次。（二）宣传材料：制作《调度指挥合规手册》《应急调度操作指南》，人手一册。（三）模拟演练：每半年组织一次应急调度演练，检验预案实效，演练结果纳入考核。第二十七条信息化支撑：（一）系统工具：开发调度指挥信息系统，实现指令自动派发、实时监控、数据可视化。（二）风险监控：接入智能预警平台，对水压、流量、水质等异常情况自动报警。（三）数据共享：建立跨部门数据共享机制，确保调度决策基于最新信息。第二十八条文化建设：（一）合规手册：发布《供水调度合规手册》，明确红线底线，纳入新员工培训内容。（二）承诺书：全体员工签订合规承诺书，承诺遵守制度、杜绝违规。（三）宣传氛围：在公司内部网站开设“调度指挥合规专栏”，定期发布典型案例。第二十九条报告制度：（一）风险事件报告：发生重大风险事件后X小时内，需向领导小组提交处置报告，内容包括事件经过、影响范围