公共卫生服务制度

公共卫生服务制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《企业内部控制基本规范》等相关国家法律法规及行业标准，结合集团母公司关于公共卫生安全管理的指导意见，以及本公司为有效防控公共卫生风险、规范服务行为、保障员工健康及业务连续性的内部需求，制定。制度旨在通过系统化、规范化的管理措施，降低公共卫生事件对公司运营的负面影响，提升组织应对突发公共卫生事件的能力，确保公司在合规经营的前提下，实现可持续发展目标。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司内部管理、业务运营、服务提供等所有场景，以及所有涉及员工健康、场所安全、物资保障等公共卫生相关活动。本制度亦适用于公司对外服务的客户群体及第三方合作单位，要求在业务协作中共同遵守公共卫生管理要求。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”是指公司为防控公共卫生风险而建立的一整套涵盖组织架构、职责分工、流程规范、资源保障、监督考核等内容的系统性管理机制，其核心目标在于通过主动预防、快速响应、持续改进，实现公共卫生风险的闭环管控。（二）“XX风险”是指因传染病疫情、群体性健康事件、环境污染、职业暴露等公共卫生因素可能对公司运营、员工健康、公共安全产生的潜在威胁或实际损害。（三）“XX合规”是指公司在公共卫生服务领域的各项管理活动、业务流程及员工行为均符合国家法律法规、行业准则及公司内部规章制度的规范要求，确保管理活动具备合法性、合理性及有效性。第四条XX专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖：确保所有业务场景、所有员工均纳入管理范围，不留管理死角；（二）责任到人：明确各层级、各岗位的公共卫生管理职责，建立可追溯的责任体系；（三）风险导向：以风险识别和评估为基础，优先防控重大公共卫生风险，合理配置资源；（四）持续改进：通过动态监测、定期评估、优化调整，不断提升管理体系的适应性和有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司XX专项管理的第一责任人，对公司公共卫生安全负总责，主持决策层会议，审批重大风险应对方案及资源调配计划。分管相关业务的公司领导为公司XX专项管理的直接责任人，负责分管领域内XX专项管理的组织实施、监督考核及日常协调。第六条公司设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人及外部专家（如适用）为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司XX专项管理工作，制定中长期管理规划及年度实施计划；（二）协调跨部门XX专项管理事务，解决重大管理难题；（三）决策重大风险应对方案及资源调配方案；（四）监督评价XX专项管理体系的运行效果，推动持续优化。领导小组办公室设在XX牵头部门，负责日常事务管理。第七条XX专项管理职责划分如下：（一）牵头部门：1.负责XX专项管理制度、流程及标准的制定、修订与宣贯；2.组织开展XX专项风险评估与隐患排查，编制风险清单及应对预案；3.监督检查各部门XX专项管理执行情况，组织开展专项考核；4.负责XX专项管理培训及宣传，提升全员风险意识及防控能力；5.协调应急资源，参与重大XX风险事件的处置工作。（二）专责部门：1.负责XX专项管理相关业务合规性审核，如采购、招标、合同签订等环节的合规把关；2.优化XX专项管理流程，推动管理工具（如信息系统）的应用；3.跟踪XX风险动态，发布预警信息，提出应对建议；4.参与XX风险事件的调查处置，总结经验教训。（三）业务部门/下属单位：1.负责本领域XX专项管理要求的落地执行，落实日常防控措施；2.建立本部门XX风险台账，定期上报风险信息；3.组织员工开展XX专项培训，确保员工掌握岗位操作规范；4.参与XX风险事件的应急处置，配合相关部门开展调查工作。（四）基层执行岗：1.严格遵守XX专项管理操作规范，履行岗位合规承诺；2.及时发现并上报XX风险隐患，不得瞒报、漏报；3.配合开展XX专项检查及应急演练；4.学习并掌握XX风险防控知识，提升自我防护能力。第八条公司各层级负责人对所辖范围内的XX专项管理负有直接领导责任，需定期听取汇报，督促工作落实。第九条公司建立XX专项管理报告制度，各部门、下属单位需按季度向牵头部门报送XX专项管理执行情况，包括风险排查结果、防控措施落实情况、培训宣贯情况等。牵头部门汇总后于每季度结束后X个工作日内报送公司决策层。第十条公司每年组织开展一次XX专项管理考核，考核结果与部门绩效、个人评优挂钩。考核不合格的部门需制定整改计划，并由牵头部门监督落实。第三章专项管理重点内容与要求第十一条公司场所环境卫生管理：（一）业务操作合规标准：1.定期对办公场所、生产区域、公共区域进行清洁消毒，消毒频次不低于X次/日；2.保持场所通风良好，每日至少开窗通风X次，每次不少于X小时；3.配备充足的消毒用品、洗手设施及个人防护用品，并定期检查库存；4.垃圾分类存放，及时清运，防止交叉污染。（二）禁止性行为：1.严禁使用过期或失效的消毒用品；2.严禁在场所内堆放杂物，堵塞消防通道或疏散路线；3.严禁员工在未佩戴口罩或手套的情况下接触公共物品。（三）XX风险防控重点：1.关注场所内聚集性XX事件的风险，及时疏散人群，控制活动规模；2.加强对清洁消毒人员的职业防护，防止职业暴露。第十二条员工健康管理与防护：（一）业务操作合规标准：1.建立员工健康档案，每日监测员工健康状况，发现异常及时隔离观察；2.为员工配备符合标准的个人防护用品，并开展正确使用培训；3.加强员工健康教育，普及XX防控知识，提升员工自我防护意识；4.对重点岗位员工（如XX服务人员）开展专项培训，提高应急处置能力。（二）禁止性行为：1.严禁员工带病上岗，特别是出现XX症状时；2.严禁强制员工接种XX疫苗（如适用）；3.严禁泄露员工健康信息。（三）XX风险防控重点：1.关注员工聚集性XX事件的风险，及时采取隔离措施；2.加强对境外归国员工的健康监测，严格落实隔离观察要求。第十三条XX事件应急处置：（一）业务操作合规标准：1.制定XX事件应急处置预案，明确不同风险等级的响应措施；2.定期组织开展XX应急演练，检验预案的可行性与有效性；3.建立XX事件信息发布机制，及时、准确发布相关信息；4.保障应急物资储备，确保XX事件发生时能够迅速响应。（二）禁止性行为：1.严禁迟报、漏报XX事件；2.严禁擅自发布不实信息；3.严禁在XX事件处置过程中推诿责任。（三）XX风险防控重点：1.关注XX事件多点散发或聚集性暴发的风险，及时启动应急响应；2.加强与外部XX防控机构的协作，获取专业支持。第十四条供应链与物资保障：（一）业务操作合规标准：1.供应商选择需符合XX防控要求，优先选择具备相关资质的供应商；2.物资采购、运输、存储等环节需落实XX防控措施，防止交叉污染；3.建立物资需求预测机制，确保应急物资储备充足；4.加强对物资库存的动态管理，优先保障应急需求。（二）禁止性行为：1.严禁采购来源不明的XX防控物资；2.严禁在物资运输过程中忽视XX防控要求；3.严禁挪用应急物资。（三）XX风险防控重点：1.关注XX防控物资断供的风险，建立多渠道采购机制；2.加强对物资库存的动态监测，确保物资可用性。第十五条客户服务与公众沟通：（一）业务操作合规标准：1.在服务场所设置XX防控指引，提醒客户做好防护措施；2.提供在线服务渠道，减少客户聚集性接触；3.建立客户健康信息登记制度，对有XX症状的客户采取适当措施；4.定期发布XX防控知识，提升客户风险意识。（二）禁止性行为：1.严禁在服务过程中忽视客户XX防控需求；2.严禁泄露客户健康信息；3.严禁发布不实信息引发恐慌。（三）XX风险防控重点：1.关注客户群体中XX事件传播的风险，及时采取防控措施；2.加强与客户的沟通，提升服务满意度。第十六条员工培训与教育：（一）业务操作合规标准：1.每年至少开展X次XX防控知识培训，确保员工掌握基本知识；2.对重点岗位员工开展专项培训，提升应急处置能力；3.将XX防控知识纳入新员工入职培训内容；4.定期组织考核，检验培训效果。（二）禁止性行为：1.严禁培训内容与实际需求脱节；2.严禁培训形式单一、效果不佳；3.严禁不按规定开展培训。（三）XX风险防控重点：1.关注员工对XX防控知识的掌握程度，及时补强薄弱环节；2.加强对培训效果的评估，优化培训方案。第十七条外部合作与风险防控：（一）业务操作合规标准：1.与外部单位合作时，需明确XX防控责任分工；2.对合作单位进行XX防控资质审核，确保其符合要求；3.在合作过程中加强对XX防控措施的监督，防止风险输入；4.建立合作单位XX事件信息共享机制。（二）禁止性行为：1.严禁与XX防控不达标的单位合作；2.严禁在合作过程中忽视XX防控要求；3.严禁不履行XX防控责任。（三）XX风险防控重点：1.关注合作单位XX事件对本公司的影响，及时采取应对措施；2.加强对合作过程的动态管理，确保XX防控要求落实到位。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：公司每年对XX专项管理制度进行评估，并根据以下因素及时修订：（一）国家XX防控政策的调整；（二）行业XX防控标准的更新；（三）公司业务范围的调整；（四）XX事件处置经验的总结；（五）内部审计或外部检查发现的问题。制度修订需经XX专项管理领导小组审议，报公司主要负责人批准后实施。第十九条风险识别预警机制：（一）定期排查：每年至少开展X次XX专项风险排查，由牵头部门组织，各部门、下属单位参与。排查内容包括：1.场所环境卫生风险；2.员工健康管理风险；3.XX事件应急处置能力风险；4.供应链物资保障风险；5.客户服务与公众沟通风险。（二）分级评估：根据风险发生的可能性及影响程度，将风险分为一般风险、较大风险、重大风险，并制定相应的管控措施。（三）预警发布：对发现的较大或重大风险，由牵头部门及时发布预警通知，明确风险内容、应对措施及责任部门。第二十条合规审查机制：（一）审查节点：将XX专项管理审查嵌入以下关键节点：1.业务决策：重大业务决策前需进行XX防控风险评估；2.合同签订：涉及XX防控的合同需经专责部门审核；3.项目启动：新项目启动前需进行XX防控风险评估；4.年度预算：XX防控相关预算需经领导小组审议。（二）审查要求：未经XX专项管理审查的业务事项不得实施，审查不合格的需整改后方可执行。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门/下属单位负责处置，牵头部门监督。处置方案需报牵头部门备案。（二）较大风险：由XX专项管理领导小组统筹处置，各部门协同配合。处置方案需报公司主要负责人批准。（三）重大风险：由公司主要负责人主持决策，必要时向上级单位或外部机构求助。处置过程中需建立日报制度，及时报告进展情况。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形：对以下行为进行责任追究：1.违反XX专项管理制度，造成风险隐患的；2.延报、漏报XX事件的；3.在XX事件处置过程中失职渎职的；4.泄露XX防控相关信息的。（二）处罚标准：根据违规情节轻重，采取以下处罚措施：1.警告；2.通报批评；3.经济处罚；4.撤销职务；5.追究法律责任。处罚决定由XX专项管理领导小组审议，报公司主要负责人批准后执行。第二十三条评估改进机制：（一）定期评估：每年对XX专项管理体系的有效性进行评估，评估内容包括：1.制度执行情况；2.风险管控效果；3.应急处置能力；4.员工培训效果。（二）优化调整：根据评估结果，对XX专项管理体系进行优化调整，重点解决以下问题：1.制度漏洞；2.流程不顺畅；3.资源配置不合理；4.员工能力不足。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取X次XX专项管理工作汇报，研究解决重大问题；（二）分管领导每月至少召开X次协调会，解决XX专项管理中的具体问题；（三）各部门、下属单位负责人对本部门XX专项管理负直接责任，需定期向牵头部门报告工作。第二十五条考核激励机制：（一）部门考核：将XX专项管理纳入部门年度考核，考核结果与部门绩效挂钩；（二）个人考核：将XX专项管理纳入个人年度考核，考核结果与评优、晋升挂钩；（三）奖励机制：对在XX专项管理中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年至少组织X次XX专项管理培训，提升管理层履职能力；（二）一线员工培训：每月至少组织X次XX专项管理培训，提升员工操作规范；（三）宣传形式：通过内部刊物、电子屏、公告栏等多种形式，开展XX防控知识宣传。第二十七条信息化支撑：（一）建立