社会组织孵化基地管理办法

社会组织孵化基地管理办法第一章总则第一条为规范社会组织孵化基地（以下简称“孵化基地”）的建设、运营和管理，提升社会组织的培育孵化质量，促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在社会治理和公共服务中的积极作用，特制定本办法。第三条孵化基地的建设和管理遵循以下原则：（一）政府引导，社会参与。坚持政府在政策引导、资源统筹方面的主导作用，鼓励多元主体参与孵化基地的建设与运营。（二）需求导向，精准服务。聚焦社会组织发展需求，提供个性化、专业化的孵化服务，提升服务的针对性和有效性。（三）规范管理，提升能力。建立健全管理制度，加强对在孵社会组织的指导和监督，全面提升社会组织的综合能力。（四）开放共享，协同发展。搭建交流合作平台，促进资源共享，推动社会组织之间、社会组织与其他主体之间的协同发展。第四条本办法适用于在本孵化基地注册、入驻、接受孵化服务的各类社会组织，以及孵化基地的运营管理机构及其工作人员。第二章管理机构与职责第五条孵化基地设立管理委员会（以下简称“管委会”），作为孵化基地的决策和监督机构。管委会由相关政府部门代表、运营管理机构代表、社会组织代表、专家学者等组成。其主要职责包括：（一）审定孵化基地发展规划、年度工作计划和重要管理制度；（二）审议在孵社会组织的入孵、毕业、退出等重大事项；（三）协调解决孵化基地建设和运营中的重大问题；（四）监督孵化基地运营管理机构的工作。第六条孵化基地委托专业的运营管理机构（以下简称“运营机构”）负责日常运营和管理工作。运营机构应具备相应的专业能力和管理经验。其主要职责包括：（一）执行管委会的各项决策，落实孵化基地年度工作计划；（二）负责在孵社会组织的招募、审核、评估和日常管理；（三）组织开展各类孵化服务活动，包括培训、咨询、资源对接等；（四）维护孵化基地的设施设备，保障正常运行；（五）负责孵化基地的财务管理、档案管理和信息统计工作；（六）定期向管委会汇报工作情况，并接受监督评估。第三章入孵条件与程序第七条申请入驻孵化基地的社会组织（以下简称“申请机构”）应具备以下基本条件：（一）符合《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定的基本设立条件，或已完成注册登记但成立时间较短（一般不超过两年）、处于初创期的社会组织；（二）宗旨合法，业务范围符合国家法律法规和政策导向，具有明确的社会使命和发展愿景；（三）拥有相对稳定的核心团队，团队成员具备相应的专业能力和敬业精神；（四）有较为成熟的公益项目或服务构想，具备一定的创新性和可持续发展潜力；（五）能够自觉遵守国家法律法规及孵化基地的各项管理制度，积极参与孵化基地组织的各项活动；（六）无不良信用记录或违法违规行为。第八条入孵程序：（一）申请：申请机构向运营机构提交《社会组织入孵申请表》及相关证明材料；（二）初审：运营机构对申请材料进行初步审核，对符合基本条件的组织进行实地考察或面试；（三）评审：运营机构组织相关专家、管委会代表等组成评审小组，对通过初审的申请机构进行综合评审，重点评估其发展潜力、社会价值及与孵化基地定位的契合度；（四）公示：评审通过的申请机构名单在孵化基地官方渠道进行为期不少于五个工作日的公示；（五）签约：公示无异议后，运营机构与申请机构签订《社会组织孵化服务协议》，明确双方权利义务、孵化期限、服务内容、退出机制等。第四章孵化服务与支持第九条孵化基地为在孵社会组织提供以下服务与支持：（一）场地支持：提供免费或低成本的办公场地、会议场地及共享设施（如电脑、打印机、网络等）；（二）能力建设：组织开展战略规划、项目设计与管理、财务管理、筹款技巧、法律法规、新媒体运营、团队建设等方面的培训和工作坊；提供一对一的导师辅导、咨询服务；（四）注册指导：为尚未注册的社会组织提供政策咨询、注册流程指导、材料准备等方面的协助；（五）宣传推广：利用孵化基地的宣传渠道，对在孵社会组织的优秀项目和事迹进行宣传报道，提升其社会影响力；（六）其他服务：根据在孵社会组织的实际需求，提供法律维权、税务咨询、档案管理等个性化服务。第十条运营机构应建立健全服务台账，记录为每个在孵社会组织提供服务的具体情况，定期收集反馈，不断优化服务内容和方式。第五章在孵管理第十一条在孵社会组织享有以下权利：（一）免费或按协议享受孵化基地提供的场地和设施；（二）参加孵化基地组织的各类培训、交流、展示等活动；（三）获得孵化基地提供的各项服务和资源支持；（四）对孵化基地的管理和服务提出意见和建议；（五）依照协议约定的条件和程序毕业或退出孵化基地。第十二条在孵社会组织应履行以下义务：（一）遵守国家法律法规，遵守孵化基地的各项规章制度；（二）按要求及时报送组织发展情况、项目进展、财务状况等信息；（三）积极参与孵化基地组织的各项公益活动和公共事务；（四）爱护孵化基地的公共设施，保持办公区域整洁有序；（五）维护孵化基地声誉，不得从事任何违法违规或有损孵化基地形象的活动；（六）未经运营机构同意，不得擅自将孵化场地转租、转借或用于其他用途。第十三条孵化期限一般为一至三年。对于发展迅速、成效显著的社会组织，经评估合格可适当缩短孵化期限；对于确有需要且发展态势良好的，经管委会批准可适当延长，但延长期限一般不超过一年。第十四条在孵社会组织应于每年年底向运营机构提交年度工作总结和下年度工作计划。运营机构定期对在孵社会组织进行日常巡查和动态管理。第十五条在孵社会组织发生名称、法定代表人、业务范围、联系方式等重大事项变更，或出现分立、合并、解散等情况时，应及时向运营机构报告。第六章考核评估与退出第十六条运营机构建立在孵社会组织考核评估机制，对在孵社会组织实行年度考核与期满综合评估相结合的方式。考核评估指标应包括组织建设、项目实施、财务管理、社会成效、遵守基地规定等方面。第十七条考核评估结果作为在孵社会组织享受服务、获得支持、毕业或退出的重要依据。对考核优秀的在孵社会组织，可给予表彰奖励或优先推荐相关资源。第十八条在孵社会组织有下列情形之一的，运营机构有权终止其孵化资格，责令其退出孵化基地：（一）提供虚假材料或隐瞒重要事实获得入孵资格的；（二）严重违反国家法律法规，受到行政处罚或被列入失信名单的；（三）违反《社会组织孵化服务协议》约定，经多次提醒仍不改正的；（四）长期不开展实质性活动，或项目进展缓慢、无发展潜力的；（五）考核评估不合格，经整改后仍未达标的；（六）擅自改变孵化场地用途，或将场地转租、转借的；（七）严重损害孵化基地声誉或利益的；（八）主动提出退出申请并经运营机构同意的。第十九条退出程序：（一）正常毕业：孵化期满且评估合格的社会组织，由运营机构为其办理毕业手续，颁发结业证书，并协助其对接后续发展资源。（二）自愿退出：在孵社会组织因自身原因需提前退出的，应提前一个月向运营机构提交书面申请，经批准后办理相关退出手续。（三）强制退出：对符合本办法第十八条（一）至（七）项情形的，运营机构向其发出《退出通知书》，责令其在规定期限内办理退出手续，清退场地和物品。第二十条在孵社会