建设工程代建管理细则

建设工程代建管理细则一、总则1.1目的与依据为规范建设工程代建活动，明确各方主体职责，提高项目管理水平和投资效益，保证工程质量与安全，依据国家及地方相关法律法规、政策文件，结合实际工作情况，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于采用代建制模式组织实施的各类新建、改建、扩建建设工程项目（以下简称“项目”）。凡参与项目代建管理的委托单位、代建单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关参建方，均应遵守本细则。1.3基本原则代建管理工作应遵循以下原则：*权责明确：清晰界定委托单位、代建单位及其他参建方的权利与义务。*专业高效：发挥代建单位的专业优势，实现项目管理的专业化、精细化，提高管理效率。*质量为本：严格执行工程建设标准，确保工程质量达到预定目标。*安全第一：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，保障施工安全和人员健康。*投资可控：严格控制项目投资，确保项目总投资控制在批准的概算范围内。*廉洁诚信：各方主体应恪守职业道德，廉洁自律，诚信履约。二、代建单位的选择与职责2.1代建单位的选择委托单位应通过公开招标、邀请招标等合规方式选择具有相应资质、专业能力、良好业绩和信誉的代建单位。代建单位的选择标准应侧重于其项目管理能力、专业技术力量、类似项目经验及履约信誉。2.2代建单位的基本条件代建单位应具备以下基本条件：*具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。*具备与代建项目规模、技术复杂程度相适应的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质，或具有相应的工程建设项目管理能力。*拥有一定数量的专业技术人员和管理人员，其中应包括具备相应执业资格的注册建造师、造价工程师、监理工程师等。*具有良好的财务状况和健全的财务管理制度。*近三年内无重大违法违规记录和不良信用信息。2.3代建单位的主要职责代建单位在项目实施阶段承担以下主要职责：*协助委托单位办理项目立项、规划、用地、环评等各项审批手续。*组织或协助组织项目勘察、设计、施工、监理及主要设备材料采购等招标工作，并签订相关合同。*负责项目实施过程中的质量、安全、进度、投资控制和合同管理、信息管理、组织协调工作。*组织施工图设计文件审查，负责施工许可等开工前各项准备工作。*负责工程建设过程中的现场管理，协调处理施工中的技术、质量、安全问题。*审核工程进度款支付申请，编制项目资金使用计划，报委托单位审批后实施。*组织工程中间验收和竣工验收，负责竣工结算审核，并配合做好竣工财务决算审计工作。*负责项目档案资料的收集、整理、归档，并在工程竣工验收后按规定向委托单位及相关部门移交。*负责项目保修期内的缺陷修复协调工作。*完成委托合同约定的其他工作。2.4代建单位的权利与义务代建单位在履行职责过程中，享有合同约定的管理权、建议权和获得报酬的权利。同时，应履行以下义务：*严格遵守国家法律法规和各项政策规定，执行基本建设程序。*维护委托单位的合法权益，接受委托单位的监督和检查。*建立健全项目管理体系和各项管理制度，确保项目管理规范有序。*定期向委托单位报告项目进展情况、资金使用情况及其他重要事项。*对项目建设过程中出现的重大问题及时向委托单位报告并提出处理建议。三、项目组织与管理3.1项目组织架构代建单位应根据项目特点和规模，组建精干高效的项目管理团队（项目部），明确项目经理、技术负责人、各专业管理人员的岗位职责。项目部的组织架构和人员配置应报委托单位备案。3.2各方职责划分*委托单位：负责提出项目功能需求和建设标准，审批项目重大事项（如项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计、重大设计变更、竣工结算等），落实项目建设资金，对代建单位的工作进行监督、检查和考核。*代建单位：按照委托合同约定，全面负责项目的组织实施和全过程管理。*勘察设计单位：负责项目的勘察、设计工作，对勘察成果、设计文件的质量负责，并提供相应的技术服务和现场配合。*施工单位：按照施工合同约定，负责工程的施工，确保工程质量、安全和进度，接受代建单位和监理单位的监督管理。*监理单位：按照监理合同约定，对工程施工质量、安全、进度、投资进行监理，并承担相应的监理责任。*其他参建单位：根据合同约定履行相应职责，承担相应责任。3.3合同管理代建单位应建立健全合同管理制度，对项目勘察、设计、施工、监理、设备采购等合同的签订、履行、变更、索赔、终止等全过程进行规范管理。合同条款应严谨、明确，充分维护项目合法权益。3.4信息与档案管理代建单位应建立项目信息管理系统，及时、准确、完整地记录项目建设过程中的各类信息，并定期向委托单位报送。同时，应严格按照档案管理规定，收集、整理、归档项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等各类资料，确保项目档案的完整性、规范性和安全性。3.5沟通与协调代建单位应建立有效的沟通协调机制，加强与委托单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、政府相关部门及其他有关单位的沟通与协调，及时解决项目建设过程中出现的问题，营造良好的建设环境。四、项目实施过程管理4.1质量管理代建单位应建立健全项目质量管理体系，严格执行国家和地方有关工程质量的法律法规、技术标准和规范。*组织审查施工图设计文件，确保设计质量。*监督施工单位建立健全质量管理体系，落实质量责任制。*监督监理单位严格履行监理职责，对工程质量进行全过程监理。*组织或参与工程质量检查、中间验收和竣工验收，对发现的质量问题及时督促整改。*负责工程质量事故的报告、调查和处理协调工作。4.2进度管理代建单位应根据项目总体目标要求，编制详细的项目进度计划，并以此为依据进行进度控制。*审查施工单位编制的施工组织设计和施工进度计划。*定期检查工程进度情况，分析进度偏差原因，采取有效措施确保进度计划的实现。*协调解决影响工程进度的因素，确保工程顺利推进。*当工程进度与计划发生较大偏差时，及时向委托单位报告，并提出调整建议。4.3投资管理代建单位应严格控制项目投资，确保项目总投资控制在批准的概算范围内。*参与项目可行性研究报告、初步设计及概算的编制和审查工作。*负责施工图预算的审核。*严格按照合同约定审核工程进度款支付申请，控制工程款支付。*严格控制工程变更，对涉及投资调整的变更，应按规定程序报批。*负责工程竣工结算的审核，并配合做好竣工财务决算审计工作。4.4安全生产与文明施工管理代建单位应认真履行安全生产管理职责，督促施工单位落实安全生产主体责任。*监督施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备合格的安全管理人员。*监督施工单位落实安全施工措施，确保施工安全。*组织或参与安全生产检查，对发现的安全隐患及时督促整改。*发生安全事故时，应立即组织抢救，并按规定程序及时上报和处理。*督促施工单位做好文明施工、环境保护和扬尘治理工作，维护施工现场良好秩序。五、项目验收与移交5.1验收管理代建单位负责组织或协助组织工程的各项验收工作，包括分部分项工程验收、单位工程验收、中间验收、专项验收和竣工验收。验收工作应严格按照国家有关规范和标准进行，确保工程符合设计要求和使用功能。5.2竣工结算与决算工程竣工验收合格后，代建单位应及时组织编制竣工结算报告，并报委托单位审核。同时，配合委托单位或其委托的审计机构做好竣工财务决算审计工作。5.3资产移交工程竣工验收合格、竣工财务决算审计完成后，代建单位应按照有关规定和委托合同约定，及时向委托单位办理项目资产、档案资料及相关手续的移交工作。移交工作应签署书面移交文件，明确移交内容、数量、状态等。5.4保修期管理在工程保修期内，代建单位应负责协调施工单位履行保修义务，对出现的工程质量缺陷及时组织修复，确保项目正常使用。六、代建费用与绩效考核6.1代建费用代建费用的计取应符合国家及地方相关规定，并在委托合同中明确约定。代建费用应根据项目规模、复杂程度、代建工作内容等因素合理确定，一般可采用固定费率、固定总价或成本加酬金等方式计取。6.2绩效考核委托单位应建立代建单位绩效考核机制，根据委托合同约定的考核指标（如质量、进度、投资控制、安全管理、合同履约、廉政建设等），对代建单位的工作进行全过程跟踪考核和最终评价。考核结果应与代建费用支付、信用评价等挂钩。七、监督与责任7.1监督检查委托单位应加强对代建单位履行职责情况的监督检查，定期或不定期组织对项目进展、资金使用、工程质量、安全生产等情况进行检查。代建单位应积极配合，如实提供相关资料和情况。7.2责任追究对在项目代建管理过程中出现的违法违规行为、失职渎职行为，导致工程质量事故、安全事故、投资失控或造成其他损失的，应按照有关法律法规和合同约定，追究相关单位和人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.3廉政建设代建单位应加强项目廉政建设，建立健全廉政风险防控机制，严格遵守廉政建设各项规定，确保项目建