2026年工程安全施工协议（责任·明确版）

2026年工程安全施工协议（责任·明确版）合同编号：__________

2026年工程安全施工协议（责任·明确版）

第一章总则

第一条协议目的

本协议旨在明确发包方与承包方在实施工程项目过程中，双方对于施工安全的权利、义务及责任划分，确保工程项目的顺利实施与安全完成，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，订立本协议。

第二条适用范围

本协议适用于发包方委托承包方实施的全部工程项目，包括但不限于土建工程、安装工程、装饰工程等，以及与之相关的施工准备、施工过程及竣工验收等各个阶段。

第三条基本定义

（一）发包方：指委托承包方实施工程项目的主体，拥有工程项目的所有权或使用权，并负责提供必要的施工条件和协调相关单位关系。

（二）承包方：指接受发包方委托，负责实施工程项目的单位，具备相应的资质和安全生产条件，按照协议约定完成施工任务。

（三）施工安全：指在工程项目实施过程中，为保障施工人员的人身安全、财产安全以及避免发生环境污染等事故而采取的一系列措施和管理活动。

第二章双方权利与义务

第四条发包方权利与义务

（一）发包方有权要求承包方遵守国家有关安全生产的法律法规，确保施工安全。

（二）发包方有义务为承包方提供符合安全施工条件的施工场所，包括但不限于清除施工障碍、提供安全防护设施等。

（三）发包方应建立健全安全生产责任制，明确安全生产管理人员，并监督承包方落实安全生产措施。

（四）发包方有权对承包方的施工安全活动进行检查，发现安全隐患时应及时督促整改。

第五条承包方权利与义务

（一）承包方有权要求发包方提供符合安全施工条件的施工场所，并对发包方未履行相关义务时提出整改要求。

（二）承包方应建立健全安全生产责任制，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并确保其具备相应的资格和能力。

（三）承包方应编制施工安全方案，制定安全施工措施，并对施工人员进行安全教育和培训，确保其掌握必要的安全知识和技能。

（四）承包方应对施工现场的安全负全面责任，定期进行安全检查，及时消除安全隐患，并接受发包方及相关部门的监督检查。

第三章施工安全措施

第六条安全教育与培训

（一）承包方应按照国家有关规定，对施工人员进行安全教育和培训，包括安全生产法律、法规、标准、规范、操作规程、安全知识、事故案例等，确保施工人员具备必要的安全意识和技能。

（二）发包方应配合承包方开展安全教育和培训工作，提供必要的场地和设施支持。

第七条安全检查与隐患排查

（一）承包方应建立安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查，包括但不限于安全防护设施、机械设备、电气设备、消防设施、施工环境等，发现问题应及时整改。

（二）发包方应配合承包方进行安全检查，对检查中发现的安全隐患应及时督促整改，并承担由此产生的费用。

第八条安全防护措施

（一）承包方应在施工现场设置安全防护设施，包括但不限于安全网、防护栏杆、安全通道、警示标志等，确保施工人员的安全。

（二）承包方应加强对施工现场的用电、防火、高处作业、起重作业等危险作业的管理，制定专项安全措施，并采取有效的安全防护措施。

第九条机械设备安全管理

（一）承包方应确保施工所使用的机械设备符合安全标准，并定期进行检验、检测，确保其安全性能。

（二）承包方应加强对机械设备操作人员的培训和管理，确保其具备相应的资格和能力，并严格按照操作规程进行作业。

第四章事故处理与责任承担

第十条事故报告与调查

（一）发生安全生产事故时，承包方应立即采取应急措施，防止事故扩大，并按照国家有关规定向发包方及有关部门报告。

（二）发包方应配合承包方进行事故调查，查明事故原因，并依法处理。

第十一条责任承担

（一）因承包方原因发生安全生产事故的，由承包方承担全部责任，包括但不限于人员伤亡赔偿、财产损失赔偿、罚款等。

（二）因发包方原因造成安全生产事故的，由发包方承担相应责任，包括但不限于人员伤亡赔偿、财产损失赔偿、罚款等。

（三）因双方共同原因发生安全生产事故的，由双方按照责任大小承担连带责任。

第十二条保险责任

（一）承包方应按照国家有关规定，投保安全生产责任保险，并确保保险期间有效。

（二）发包方有权要求承包方提供安全生产责任保险的证明文件，并监督其履行保险义务。

第五章协议的变更、解除和终止

第十三条协议变更

（一）本协议的变更，须经双方协商一致，并签订书面协议。

（二）协议变更内容应明确、具体，并作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。

第十四条协议解除

（一）发生下列情形之一的，一方有权解除本协议：

1.双方协商一致解除本协议的；

2.因不可抗力致使本协议无法履行的；

3.一方严重违反本协议，经对方催告后仍未改正的；

4.一方进入破产、清算程序的。

（二）解除本协议时，双方应按照本协议的约定，处理未尽事宜，并承担相应的责任。

第十五条协议终止

（一）本协议因履行完毕而终止。

（二）本协议终止时，双方应按照本协议的约定，办理结算手续，并返还对方的财产和资料。

第六章争议解决

第十六条协商解决

双方在履行本协议过程中发生争议的，应首先通过协商解决，协商不成的，可采取其他方式解决。

第十七条调解解决

协商不成的，可向当地建设工程行业协会或其他调解机构申请调解，调解达成协议的，双方应自觉履行。

第十八条仲裁解决

调解不成的，可向有管辖权的人民仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第十九条诉讼解决

仲裁不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼，人民法院将依法审理并作出判决。

第七章附则

第二十条协议生效

本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为自工程开工之日起至工程竣工验收合格之日止。

第二十一条协议份数

本协议一式两份，发包方执一份，承包方执一份，具有同等法律效力。

第二十二条其他约定

（一）本协议未尽事宜，由双方另行协商解决，并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

（二）本协议的签订、变更、解除和终止，均应符合国家有关法律法规的规定，并经相关部门备案或审查。

发包方：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：

承包方：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：

一、高危建筑施工场景

特殊应用说明：此类场景如高空作业工程、深基坑工程、大型起重吊装工程等，具有较高的事故风险等级，需要更严格的安全管理措施和责任划分。本合同需重点强调承包方的专项施工方案编制审批程序，明确发包方在提供危险作业环境时的安全防护义务，并细化事故应急响应机制。

注意事项及条款修正：

1.应增加"专项安全技术措施"章节，要求承包方必须编制并经发包方及行业专家联合审核的危险作业方案（如JSA安全风险分析表）

2.修正第四条第（三）款为"发包方应提供符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等标准的危险作业环境，并承担安全防护设施搭设费用"

3.增加第十二条"高危作业保险"子条款，规定承包方必须投保建筑意外伤害险，保额不低于工程合同总额的200%

实际操作问题及解决办法：

1.问题：承包方常以工期为由拒绝编制专项方案

解决办法：在第五条第（二）款增加"承包方未按安全生产法第三十九条要求编制专项方案擅自开工的，处以工程合同总额10%的违约金，并责令停工整改"

2.问题：深基坑施工中发包方未及时提供地质资料

解决办法：修改第三条第（三）款，明确发包方应在开工前7日内提交经勘察单位盖章的地质报告，逾期未提供的按日千分之五支付误工费

二、政府投资公共工程场景

特殊应用说明：此类项目通常涉及公众安全，需严格执行住建部《公共建筑安全防范标准》（GB50348），并建立第三方安全监督机制。

注意事项及条款修正：

1.增加"第三方监督"条款，要求政府投资项目必须引入安全生产监督机构

2.修正第十九条仲裁条款为"争议提交北京市住建委指定的安全生产仲裁委员会"

3.新增第十四条"政府监管配合"条款，规定承包方应每月提交安全报告给当地应急管理局

实际操作问题及解决办法：

1.问题：政府监管部门多次检查发现安全隐患

解决办法：增加第二十条"监管衔接"条款，明确承包方需配合监管部门执法，否则每项隐患扣除5%保证金

2.问题：公共场馆项目需满足消防演习要求

解决办法：在第九条第（二）款增加"承包方应每季度组织一次公众疏散消防演练，发包方需派代表参与"

三、装配式建筑工业化场景

特殊应用说明：工厂预制构件运输安装存在高空坠落、构件坠落等新型风险，需重点约定构件吊装安全责任划分。

注意事项及条款修正：

1.增加"构件运输安装安全"章节，明确构件出场前的检测要求

2.修正第十一条第（一）款为"构件吊装事故责任按《建设工程安全生产管理条例》第十一条划分，但构件出厂前未按规定检测的，发包方承担补充检测费用"

3.新增第十六条"自动化设备安全"条款，要求智能吊装设备必须取得《特种设备安全监察条例》要求的检测报告

实际操作问题及解决办法：

1.问题：预制构件吊装时发生碰撞

解决办法：增加构件安装安全距离表作为附件二，违反者按每平方米200元赔偿

2.问题：工厂预装设备故障导致构件坠落

解决办法：在第六条第（四）款增加"工厂预装设备必须经第三方检测合格，检测费用由承包方承担"

四、涉外工程跨境施工场景

特殊应用说明：涉及"一带一路"沿线国家工程，需符合当地《建筑法》及国际劳工组织《建筑安全与卫生公约》（第167号）

注意事项及条款修正：

1.增加"境外施工许可"条款，要求承包方必须取得当地施工许可和安全认证

2.修正第二十一条"其他约定"为"承包方需提交符合ICAO《机场建设安全指南》的施工计划"

3.新增第十七条"劳工权益保护"条款，约定最低工资标准不得低于当地法律规定的78%

实际操作问题及解决办法：

1.问题：国外工人对国内安全教育不配合

解决办法：在第六条第（一）款增加"境外工人必须接受当地语言培训的安全教育，考核不合格不得上岗"

2.问题：当地环保标准高于国内

解决办法：增加环保章节，约定承包方需采用ISO14001认证的环保施工工艺

五、老旧小区改造场景

特殊应用说明：此类工程常在既有建筑内作业，存在有限空间作业、管线交叉等复杂风险。

注意事项及条款修正：

1.增加"既有建筑改造安全"章节，要求承包方编制专项风险评估报告

2.修正第四条第（二）款为"发包方应提供管线现状图，未提供的按每项管线2000元处罚"

3.新增第十八条"特殊作业许可"条款，规定有限空间作业必须取得特种作业人员资格证书

实际操作问题及解决办法：

1.问题：改造工程导致原有墙体坍塌

解决办法：在第六条第（二）款增加"结构改造前必须做荷载试验，费用由发包方承担"

2.问题：老旧小区电路改造引发火灾

解决办法：增加电气改造章节，约定承包方必须使用耐火等级不低于B1级的电线

附件一：施工安全管理体系认证证书复印件（ISO45001）

附件二：构件安装安全距离表（单位：米）

附件三：危险作业环境清单及对应安全标准表

附件四：特殊作业人员资格证书清单

附件五：既有建筑改造风险评估报告

附件六：管线现状图及保护措施方案

附件七：构件出厂前检测报告

附件八：自动化设备安全检测报告

附件九：境外施工许可及安全认证文件

附件十：环保施工工艺认证证书

附件十一：安全教育培训签到表模板

附件十二：安全检查隐患整改通知单格式

特别提醒：所有附件内容必须符合《建设项目安全设施目录》中规定的必备文件要求，否则可能导致合同无效。实践中建议每月对附件有效性进行复核，特别是证书有效期和检测报告时效性。

多方为主导时的，附件条款及说明

第二十三条甲方为主导时的特殊条款

第二十三条第1款项目总指挥权

本条款规定在工程实施过程中，甲方有权设立项目总指挥部，由甲方项目负责人担任总指挥，全面协调工程实施。总指挥有权对施工计划、资源配置、重大安全决策进行最终决定，承包方必须服从总指挥的合理指令。

第二十三条第2款专项费用审批权

甲方保留对超出合同金额10%以上的专项安全费用的最终审批权。承包方提出的重大安全投入计划，须提交甲方书面审核，未经批准不得实施。但承包方有权对常规安全投入进行自主决策，并在每月报告中说明使用情况。

第二十三条第3款安全监督机构指定权

甲方作为政府投资主体，有权根据《安全生产法》第四条要求，直接指定具有资质的第三方安全监督机构参与工程监督。承包方应配合监督机构工作，提供必要的工作条件，监督意见应作为本协议附件。承包方对监督意见有异议的，应在收到后7日内书面提出，并附技术论证材料。

第二十三条第4款人员资质备案特殊要求

除本协议已有规定外，承包方项目经理、安全总监必须同时满足以下条件：

（1）具有注册安全工程师执业资格；

（2）在类似工程中担任过项目负责人；

（3）提供最近三年无重大安全责任事故记录的证明。

上述资料须在工程开工前提交甲方备案，否则每项不符合项导致的安全事故，甲方有权解除合同，且承包方承担事故全部责任。

第二十三条第5款重大安全隐患处置程序

发生可能危及公共安全的重大安全隐患时，甲方有权立即暂停工程，要求承包方在24小时内提交处置方案。若承包方未在48小时内完成有效处置，甲方有权委托第三方代为处置，费用从承包方保证金中扣除，不足部分有权向承包方追偿。

第二十三条第6款工程安全奖惩机制

甲方设立年度安全奖，对未发生生产安全事故的承包方给予工程合同总额2%的奖励；对发生一般事故的承包方，扣除5%保证金；对发生重大事故的承包方，解除合同并追究法律责任。具体奖惩标准作为本协议附件三。

第二十三条第7款分包管理特殊规定

甲方对承包方的分包行为实行分级管理：

（1）专业分包工程占合同总额超过30%的，须事先征得甲方书面同意；

（2）所有分包单位必须具备二级以上资质，且无不良安全记录；

（3）承包方应每月提交分包单位安全考核表，考核不合格的立即清退。

甲方有权随时抽查分包现场，发现违规直接处罚承包方，并有权要求清退不合格分包单位。

第二十四条乙方为主导时的特殊条款

第二十四条第1款独立安全决策权

本条款明确在承包方自有管理体系完全覆盖的范围内，乙方对施工安全拥有完全决策权。但涉及工程实体安全、重大公共安全的事项，仍需履行本协议约定的审批程序。

第二十四条第2款创新技术应用主导权

乙方有权自主选择经国家认可的安全生产新技术、新工艺，但须提前30日书面告知甲方，并提交技术优势分析报告。甲方应在收到后15日内提出意见，逾期未回复视为同意。采用创新技术的安全风险由乙方承担，但甲方应给予技术补贴，标准为新增投入的15%。

第二十四条第3款第三方服务采购权

乙方有权自主选择具有资质的安全检测、监测服务单位，但必须满足以下条件：

（1）服务单位在行业内有良好信誉；

（2）提供的服务范围须覆盖本协议要求的全部安全监测项目；

（3）服务费用不得高于市场指导价。

甲方有权审查服务方案，但不得干预乙方正常选商。乙方应将服务合同副本提交甲方备案。

第二十四条第4款安全绩效奖金分配

乙方有权制定内部安全绩效考核标准，并设立专项奖金。但年度安全奖的50%必须用于奖励一线安全管理人员，且甲方可对分配方案进行审核，发现不合理分配可要求调整。

第二十四条第5款安全记录保留义务

乙方必须建立完整的安全记录档案，包括但不限于：

（1）每日安全检查记录；

（2）特种作业人员操作记录；

（3）隐患整改闭环记录。

档案保存期限为工程竣工验收后5年，甲方有权随时查阅，乙方不得拒绝。

第二十四条第6款连带责任风险提示

乙方应将本协议约定的安全责任事项书面告知所有分包单位，并签订安全责任书。若分包单位发生安全事故，经查实存在管理责任的，乙方须承担连带赔偿责任。

第二十五条第三方中介参与时的特殊条款

第二十五条第1款安全咨询服务条款

中介机构作为安全咨询服务方，应履行以下职责：

（1）编制符合本协议要求的专项安全方案；

（2）提供每周不少于2次的安全巡查服务；

（3）建立安全风险预警机制，提前3日向双方发出预警。

双方对中介服务质量有异议的，可启动第三方评估程序，评估费用由责任方承担。

第二十五条第2款安全培训资质要求

中介机构提供的安全生产教育培训必须满足：

（1）培训讲师具有注册安全工程师资质；

（2）培训内容覆盖本协议第二十六条全部条款；

（3）提供培训合格证明。

未经中介机构培训的人员上岗的，由此发生的安全事故，中介机构承担补充责任。

第二十五条第3款事故调查参与权

中介机构作为事故调查参与方，享有以下权利：

（1）查阅与事故相关的全部资料；

（2）列席事故分析会议；

（3）对事故原因提出专业意见。

但事故责任认定仍由双方协商确定，中介机构意见仅供参考。

第二十五条第4款费用承担机制

中介服务费用由甲方按合同总额的5%一次性支付，支付前