水上应急救援演练方案

水上应急救援演练方案第一章总则1.1目的为提升××市水上突发事件应急响应能力，检验多部门协同机制，完善装备操作熟练度，降低人员伤亡与水域污染风险，特制定本演练方案。1.2适用范围适用于××市行政区域内所有通航水域（含××湖、××河主航道及港口码头）发生的船舶碰撞、人员落水、船舶失火、燃油泄漏四类突发险情。1.3法规依据《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T90072019）《水上搜救应急值守规范》（JT/T12272018）《××省水上搜寻救助条例》《××市突发事件总体应急预案》1.4演练原则（1）实战牵引：1:1模拟真实水文气象，不预设台词。（2）红蓝对抗：红方随机注入“灾情变量”，蓝方即时处置。（3）盲演为主：80%科目不提前通知具体时间点。（4）安全第一：设置“安全官”一票否决权，任何岗位可立即叫停。第二章组织体系与职责2.1演练指挥部总指挥：××市应急管理局局长副总指挥：××海事局局长、××市消防救援支队支队长成员：交通、公安、卫健、生态环境、气象、宣传、财政、××港集团等18个单位分管领导。2.2现场指挥所（前方指挥部）设于××湖搜救基地码头浮动指挥船“应急01”上，配置2套卫星便携站、1套370M窄带无线集群、1套MESH自组网基站，确保30分钟内开通前方指挥链路。2.3功能组职责（1）策划组：脚本编制、科目设计、评估标准制定。（2）导调组：实时导调、灾情注入、时间轴控制。（3）救援组：市消防救援支队水上救援队45人、××海事局海巡艇6艘、市红十字水上救援队20人。（4）医疗组：市急救中心“水上120”医生6人、护士12人，携带便携式超声、除颤监护一体机等38台套。（5）污染控制组：××港务集团溢油应急队30人，围油栏1200米、吸油毡2吨、喷洒装置4套。（6）通信保障组：三大运营商+市无线电管理处，开通1主2备3应急通信通道。（7）安全官组：由应急管理部消防救援局专家库随机抽取3名高级安全工程师，独立巡视，直接向总指挥报告。2.4参演单位与人数共28家单位、实到312人、船艇27艘、无人机11架、直升机1架、120急救车4辆、应急物资76吨。第三章演练情景设计3.1背景设定202×年6月15日14:30，××湖3号主航道，东北风4–5级，浪高0.8m，能见度3km。3.2事故触发“××旅游08”客船（载客98人）与“××货126”散货船（载柴油260吨）发生碰撞，客船右舷破损进水，5人落水，货船2舱起火并发生燃油泄漏，形成长300米、宽50米油带。3.3分级响应T0：船员自救，拨打12395。T0+5min：市水上搜救中心核实，启动Ⅳ级响应。T0+15min：副市长坐镇指挥中心，升级为Ⅲ级响应，同时启动本演练方案。第四章演练科目与流程4.1科目一信息接报与核实（T0–T0+10min）（1）“××旅游08”船员通过VHFCH16报告碰撞位置（N31°45′12″，E120°12′36″）。（2）市水上搜救中心值班员使用AIS回放确认船名、MMSI、航向，录入《水上险情接报单》，同步推送“××应急协同”微信小程序，自动@交通、海事、消防、卫健。（3）核实要素：船型、载客、受损、伤亡、污染、气象、水文7大项，缺2项以上不得上报。4.2科目二力量调派与出动（T0+10–T0+30min）（1）搜救中心一键生成《搜救方案建议单》，含最近5艘海巡艇、3支救援队、2架无人机、1架直升机及航程时间。（2）指令下达：通过370M集群“水上搜救组”信道连续3次呼叫，未应答即启动卫星电话备份。（3）出动时限：第一艘海巡艇15min内离岸，救援直升机30min内起飞。超时由安全官记录并扣分。4.3科目三落水人员搜救（T0+30–T0+90min）（1）“看到落水者”原则：无人机挂载30倍变焦红外吊舱，发现3名落水者，抛投救生圈带30米漂浮绳，定位误差≤2米。（2）“快速靠近”原则：消防救援艇配备喷泵推进，航速≥35节，抵近后采用“O”形绕航法，船尾抵近1米停桨，防吸入。（3）“先救后检”原则：使用双“D”形手柄把落水者水平提拉上船，避免脊柱二次损伤；上船后立即使用红外测温枪判断低温，核心体温<35℃启动复温流程：脱湿衣→裹保温毯→输38℃生理盐水。（4）“医救同步”原则：医疗组在救援艇上完成首次检伤分类，红标（危）2人、黄标2人、绿标1人，直升机吊运红标1人，7min内起飞。4.4科目四船舶灭火（T0+30–T0+120min）（1）“货126”船2舱起火，采用“外部冷却、舱内封舱窒息”战术。（2）消防船“××消01”双主炮出水，每炮流量120L/s，射程≥60m，持续20min冷却舱壁至80℃以下。（3）封舱：关闭舱盖、通风口，注入6%水成膜泡沫（AFFF）18m³，形成5cm泡沫覆盖层。（4）测温：使用热成像无人机每5min测一次，舱口温度<60℃且无明火，判定灭火成功。4.5科目五溢油围控与清除（T0+60–T0+180min）（1）围油栏布设：采用“U”形布设法，流速0.5m/s时围油栏抗拉强度≥30kN，连接处用316不锈钢快速接头，每25m设1名值守员。（2）收油机：配备堰式收油机2台，额定回收能力60m³/h，实测回收率≥80%。（3）喷洒消油剂：使用生物型消油剂，剂量5%，喷洒船速3–4节，雾化角60°，喷洒后30min采样，油膜厚度<0.1μm为合格。（4）回收物转运：污油水存入2m³吨桶，贴危废标签，由××环保公司槽车直送有资质处理厂，全程联单制。4.6科目六现场指挥与协同（贯穿T0–T0+180min）（1）“一张图”指挥：使用“××市水上应急一张图”系统，叠加AIS、北斗、无人机视频、气象、水文，每30秒刷新。（2）“三通道”通信：主通道：370M窄带集群；备通道：LTE专网基站（Band40）；应急通道：北斗短报文。（3）“四色”识别：红—落水人员；黄—起火船舶；蓝—污染带；绿—救援力量。（4）联合值守：每艘救援船设1名通信联络员，统一使用《水上应急通信口令表》（见附件A），禁止口语“大概”“好像”。4.7科目七医疗后送与心理干预（T0+90–T0+240min）（1）直升机转运：落水危重伤员1人，15min抵达××医院屋顶停机坪，提前通过5G院前急救平台推送心电图、超声影像。（2）救护车转运：轻伤4人，使用负压救护车，按“红黄绿”分区就座，30min内完成分流。（3）心理干预：市七院心理科3名医师在临时心理援助点（设在码头游客中心）使用PTSD筛查量表（PCL5），筛查阳性者≥34分，立即启动6次系统脱敏治疗。4.8科目八舆情管控与信息发布（T0+30–T0+300min）（1）“1+3”发布机制：1个口径、3个渠道（微博、抖音、政府门户网站）。（2）首发信息：事故30min内发布80字快讯，含“时间、地点、事件、处置、无二次伤害”五要素。（3）舆情监测：使用“××舆情2.0”平台，设置关键词“××湖爆炸”“××湖污染”，每10min抓取一次，负面声量>500条/小时，启动舆情专班。4.9科目九演练终止与恢复（T0+180min）（1）终止条件：火灭、人救、油控、环境监测达标（石油类<0.05mg/L）。（2）现场清理：围油栏统一回收，使用高压热水清洗，含油废水抽吸回吨桶；消防泡沫液按1:200稀释后排入市政污水管网。（3）航标恢复：××航道站2小时内完成临时航标撤除，发布航行通告。第五章保障措施5.1人员保障（1）建立3级培训体系：理论>模拟器>实战，年度学时≥16小时。（2）关键岗位持证：船长须持A1E证书，消防炮手须持中级灭火员证，潜水员须持CWFC空气潜水证。5.2装备保障（1）船艇：海巡艇、消防船、专业救助船、溢油应急船，每季度完成1次系泊试验，主推进系统连续运行≥2小时无故障。（2）无人机：大疆M300RTK双电池循环，每架次≥35min，红外分辨率640×512。（3）通信：卫星便携站（铱星+海事卫星双模），入网时延<500ms，丢包率<1%。5.3经费保障演练经费98万元，其中燃油28万、器材损耗15万、人员劳务25万、评估10万、意外保险20万。经费纳入××市财政年度预备费，演练前15日拨付到位。5.4安全保障（1）“2+2”保险：所有参演人员投保人身意外险100万元、公共责任险3000万元。（2）“三断”演练：每季度组织1次断电、断网、断通信突发演练，提升极端条件保障。（3）安全官巡视清单30条（见附件B），发现重大隐患可直接终止演练。5.5环境保障（1）使用环保消油剂，生物降解率≥60%，不含壬基酚。（2）演练前48小时向××生态环境局备案，提交《突发环境事件风险评估表》。（3）设置3个水质监测断面，演练前后各采样1次，检测石油类、COD、氨氮，结果纳入政府信息公开。第六章评估与改进6.1评估方法（1）定量：使用《水上搜救演练评估系统V3.0》，设置7大类68项指标，满分1000分，800分为合格。（2）定性：组织3轮Delphi专家评议，变异系数<0.25方可结题。6.2评估流程①数据收集：无人机、船载CCTV、北斗轨迹、生理监测背心实时回传；②打分：系统自动生成雷达图，标识弱项；③复盘：24小时内召开复盘会，使用“5Why”法追溯根因；④72小时内提交《演练评估报告》，主送市政府，抄送省应急管理厅。6.3改进清单（1）通信盲区：××湖3号航段北侧0.8km处LTE信号–105