2026年工业水处理公司应急通讯与信息上报保障管理制度

2026年工业水处理公司应急通讯与信息上报保障管理制度第一章总则第一条制定目的为规范本公司工业水处理业务场景下应急通讯与信息上报工作，建立统一、高效、规范的应急通讯保障体系，确保突发应急事件发生时，信息能够及时、准确、完整地上报与传递，最大限度降低事件造成的人员、财产损失及环境影响，保障公司生产经营秩序稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《水污染防治法》等相关法律法规，结合公司实际运营特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司各部门、各生产运营站点、外协合作单位及所有涉及工业水处理应急工作的人员。凡在公司管辖范围内发生的设备故障、水质超标、泄漏污染、安全生产事故等各类需应急处置的事件，其通讯保障与信息上报工作均需严格遵守本制度规定。第三条基本原则生命至上、安全第一：应急通讯与信息上报工作始终将人员生命安全、生态环境安全放在首位，优先保障应急处置指令的传达与险情信息的上报。统一指挥、分级负责：应急通讯工作由公司应急管理领导小组统一指挥，按照事件等级分级落实责任，各层级人员各司其职、协同配合。及时准确、全程追溯：信息上报需在规定时限内完成，内容真实、数据准确，通讯记录与上报材料全程留痕，可追溯、可核查。预防为主、常备不懈：常态化开展应急通讯设备维护、人员培训，建立多渠道通讯保障机制，确保应急状态下通讯畅通。第二章组织架构与职责分工第四条应急管理领导小组职责公司应急管理领导小组为应急通讯与信息上报工作的最高决策机构，组长由公司总经理担任，副组长由分管安全生产、运营管理的副总经理担任，成员包括生产部、技术部、安全环保部、行政部、财务部等部门负责人。主要职责：审定应急通讯与信息上报管理制度及配套预案，批准重大应急通讯保障方案。指挥协调重大、特别重大工业水处理应急事件的通讯保障与信息上报工作，统筹调配人力、物力、通讯资源。监督检查各部门、各站点应急通讯与信息上报制度执行情况，对违规行为作出处理决定。对接政府应急管理、生态环境、水务等主管部门，按要求上报事件信息，配合上级部门开展应急处置工作。第五条应急办公室职责应急办公室设在安全环保部，为日常办事机构，主任由安全环保部经理兼任。主要职责：牵头制定、修订本制度及应急通讯保障预案，组织开展应急通讯知识培训与演练。负责应急通讯设备的统一采购、登记、维护、更新，建立设备台账，定期检测设备运行状态。接收、核实、汇总应急事件信息，按规定流程上报至应急管理领导小组及上级主管部门，做好信息传递记录。协调各部门之间的应急通讯协作工作，及时解决应急通讯过程中出现的问题，保障信息传递渠道畅通。整理归档应急通讯记录、信息上报材料等相关文件，建立应急信息档案。第六条各部门及站点职责生产运营部门/站点：作为应急事件第一发现与上报主体，负责在事件发生后第一时间通过指定通讯渠道上报信息，现场维护应急通讯设备正常运行，配合应急办公室开展信息核实、补充工作。技术部门：负责提供应急通讯技术支持，针对通讯设备故障、通讯渠道中断等问题，及时制定技术解决方案，保障通讯系统恢复正常。行政部：负责应急通讯所需车辆、办公设备、通讯资费等后勤保障工作，确保应急通讯物资及时到位。外协合作单位：按照本制度要求，配合公司开展应急通讯与信息上报工作，指定专人作为应急联络人，确保信息传递无遗漏。第七条应急联络人职责各部门、各站点需指定1-2名专职应急联络人，人员名单报应急办公室备案，若联络人发生变动，需在3个工作日内更新备案信息。应急联络人职责：熟练掌握各类应急通讯设备使用方法、信息上报流程及上报模板，保持24小时通讯畅通。接收本部门/站点的应急事件信息，初步核实后按规定时限上报至应急办公室，跟踪信息上报进度，及时反馈后续处置情况。参与公司组织的应急通讯培训与演练，向本部门/站点人员普及应急通讯与信息上报要求。定期检查本部门/站点应急通讯设备，发现故障及时报修，确保设备处于可用状态。第三章应急通讯保障要求第八条通讯设备保障设备配置：公司为应急管理领导小组、应急办公室、各部门/站点应急联络人配备专用应急通讯设备，包括但不限于防爆手机、对讲机、卫星电话、固定应急专线电话等，关键生产站点需配备备用通讯设备，确保主设备故障时可即时切换。设备维护：应急办公室每月对所有应急通讯设备进行一次全面检测，包括电量、信号、通话质量、定位功能等，每季度进行一次设备保养；各使用部门/站点每日对设备进行班前检查，发现异常立即上报应急办公室维修，严禁使用故障设备开展应急工作。设备管理：应急通讯设备实行“专人专管、专机专用”，严禁挪作他用，设备领用、归还、维修、报废均需在台账中详细记录，设备更新换代时，需及时注销旧设备信息，录入新设备信息。备用电源保障：关键通讯设备及通讯基站需配备不间断电源（UPS）或备用发电机，保障断电状态下通讯设备可正常运行不少于8小时，应急办公室定期检查备用电源电量及运行状态。第九条通讯渠道保障主渠道：以公司内部应急通讯专线、专用防爆手机为主要通讯渠道，优先保障应急指令传达、事件信息上报。备用渠道：建立卫星通讯、公共移动通讯、对讲机集群、传真等备用通讯渠道，当主渠道中断时，立即切换至备用渠道，确保信息不中断。外部对接渠道：明确与政府主管部门、外协救援单位的通讯对接方式，包括固定联系电话、专用邮箱、应急联络群等，确保外部信息传递畅通。渠道测试：应急办公室每季度组织一次通讯渠道全流程测试，模拟主渠道中断场景，验证备用渠道的可用性，测试结果纳入应急管理档案。第十条通讯信息管理信息加密：涉及公司核心生产数据、应急处置方案的通讯信息，需采取加密措施，严禁通过非加密渠道传输敏感信息。记录留存：所有应急通讯通话、信息传递记录需自动留存，留存期限不少于3年，应急办公室定期整理归档，不得擅自删除、篡改。保密要求：应急通讯信息属于公司保密信息，所有接触人员需严格遵守保密规定，严禁泄露应急事件信息、处置方案等内容，违者按公司保密制度追责。第四章信息上报管理要求第十一条上报事件范围凡发生以下工业水处理相关应急事件，均需按本制度要求上报：水质异常类：出水水质指标超标、进水水质突发异常（如重金属、有毒有害物质超标）、水源污染等事件。设备故障类：核心处理设备（如过滤器、反应釜、泵组）突发故障、控制系统瘫痪、在线监测设备失效等事件。安全事故类：火灾、爆炸、中毒窒息、人员伤亡、设备泄漏（如水处理药剂、污水泄漏）等安全生产事故。环境影响类：因水处理故障导致周边水体、土壤、大气污染，或可能引发生态环境损害的事件。其他类：极端天气（如暴雨、暴雪、台风）导致生产中断、外部供电/供水中断影响水处理运行，以及其他可能影响公司正常运营或造成不良社会影响的应急事件。第十二条上报时限要求即时上报：事件发生后，第一发现人需在10分钟内通过应急通讯渠道向本部门/站点应急联络人上报；应急联络人核实后，需在15分钟内上报至应急办公室；应急办公室接到报告后，需在30分钟内上报至应急管理领导小组。分级上报：一般应急事件（未造成人员伤亡、直接经济损失≤10万元、未造成环境影响）：应急办公室在1小时内按要求上报至属地街道/园区应急管理部门。较大应急事件（造成1-2人轻伤、直接经济损失10-50万元、轻微环境影响）：应急管理领导小组在2小时内上报至属地县级应急管理、生态环境部门。重大及以上应急事件（造成人员重伤/死亡、直接经济损失≥50万元、严重环境影响）：应急管理领导小组在30分钟内上报至属地市级及以上应急管理、生态环境部门，同时上报公司上级主管单位（如有）。续报与终报：事件处置过程中，需根据事态发展及时续报信息，原则上每2小时续报一次；事件处置结束后，应急办公室需在24小时内完成终报，上报事件处置结果、损失统计、整改措施等内容。第十三条上报内容要求初报内容：需简明扼要，至少包含事件发生时间、地点、类型（如水质超标、设备泄漏）、初步情况（如超标指标及数值、泄漏量、是否有人员伤亡）、第一处置措施、上报人及联系方式。续报内容：在初报基础上，补充事件发展态势、已采取的处置措施及效果、当前存在的问题、需协调的资源、下一步处置计划等。终报内容：需完整详实，包括事件基本情况、原因分析、处置全过程记录、损失核定、责任认定、整改措施及落实计划、应急通讯与信息上报工作复盘情况等。内容规范：上报信息需使用公司统一制定的模板，语言准确、数据真实，不得虚报、瞒报、漏报、迟报，涉及专业数据的，需注明检测方法、检测人员及检测时间。第十四条上报方式要求口头上报：事件突发时，可先通过电话、对讲机等方式进行口头上报，确保信息快速传递，口头上报后需在30分钟内补充书面上报材料。书面上报：采用公司统一格式的应急事件上报单，可通过内部办公系统、专用邮箱、传真等方式报送，上报单需由上报部门负责人签字确认（紧急情况下可后补）。外部上报：向政府主管部门上报时，需严格按照主管部门要求的格式、渠道报送，确保内容符合官方规范，同时留存上报凭证。第五章培训与演练第十五条培训要求培训频次：公司每年组织不少于2次应急通讯与信息上报专项培训，新入职应急联络人及相关岗位人员需在上岗后1个月内完成岗前培训。培训内容：包括应急通讯设备使用方法、信息上报流程及时限、上报内容规范、相关法律法规、保密要求、典型案例分析等。培训考核：培训结束后需进行考核，考核方式包括理论笔试、设备实操、模拟上报等，考核不合格者需重新培训，直至合格。第十六条演练要求演练频次：每半年组织一次应急通讯与信息上报专项演练，每年结合综合应急演练同步验证通讯保障与信息上报效果。演练内容：模拟不同类型、不同等级的应急事件场景，重点测试通讯渠道切换、信息上报时限、上报内容准确性、跨部门协同等内容。演练复盘：演练结束后，应急办公室需组织复盘，总结存在的问题，制定整改措施，持续优化应急通讯与信息上报流程。第六章监督考核与责任追究第十七条监督检查应急管理领导小组每季度对各部门/站点应急通讯与信息上报工作开展监督检查，检查内容包括：设备维护台账、通讯记录留存、信息上报及时性与准确性、培训考核记录等，检查结果纳入部门绩效考核。第十八条考核奖惩奖励：对在应急通讯与信息上报工作中表现突出，及时上报信息避免重大损失、有效保障通讯畅通的部门或个人，给予通报表扬及物质奖励。处罚：对未按规定开展设备维护、通讯渠道不通畅、信息上报不及时/不准确/虚报/瞒报的部门或个人，视情节轻重给予警告、罚款、绩效扣分等处罚；造成严重后果的，追究相关责任人行政责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理。第十九条责任追究因应急通讯保障不到位、信息上报违规导致事件扩大、损失加重的，按以下原则追究责任：第一发现人未及时上报的，追究第一发现人及所在部门负责人责任。应急联