人民调解队制度规范

PAGE人民调解队制度规范一、总则（一）目的为了规范人民调解队的工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内依法设立的人民调解队及其成员。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果应符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解矛盾纠纷，尽可能方便当事人，提高调解效率，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解队的设立与组成（一）设立条件1.有固定的办公场所，能够满足调解工作的需要。2.有三名以上具备一定法律知识、政策水平和调解技能的调解员。3.有健全的工作制度和工作流程。（二）组建程序1.由街道（乡镇）司法所或相关社区（村）委会提出申请，经区（县）司法局审核批准后设立。2.人民调解队的名称应统一规范，格式为“[地区名称]人民调解队”。（三）人员组成1.调解员：由热心人民调解工作、公道正派、联系群众、具有一定法律知识和政策水平的成年公民担任。鼓励吸收退休法官、检察官、律师、基层法律服务工作者等法律专业人士加入人民调解队。调解员应经过专门培训，取得人民调解员资格证书。2.队长：由调解经验丰富、组织协调能力较强的调解员担任。队长负责主持人民调解队日常工作，组织开展调解活动，协调解决工作中的问题。三、人民调解队的职责（一）调解民间纠纷1.婚姻、家庭纠纷，如离婚纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷等。2.邻里纠纷，如房屋相邻关系纠纷、噪音纠纷、排水纠纷等。3.小额债务纠纷，如借贷纠纷、买卖纠纷等，但涉及金额较大或情况复杂的债务纠纷应引导当事人通过诉讼等其他途径解决。4.其他常见的民间纠纷，如轻微人身伤害赔偿纠纷、宅基地纠纷等。（二）预防矛盾纠纷1.开展法制宣传教育活动，提高群众的法律意识和法治观念。2.定期排查本地区内的矛盾纠纷隐患，及时发现可能引发纠纷的苗头性、倾向性问题，并采取有效措施加以预防和化解。3.加强与社区（村）委会、基层派出所、法庭等相关部门的沟通协作，建立矛盾纠纷信息共享和联动化解机制。（三）协助基层政府和相关部门工作1.协助基层政府开展社会治安综合治理工作，维护社会稳定。2.根据基层政府和相关部门的委托，参与调解涉及政策落实、行政管理等方面的矛盾纠纷。3.配合有关部门做好信访工作，引导信访群众通过合法合理途径解决问题。四、调解程序（一）受理1.当事人申请调解的，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解队应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解队对符合受理条件的纠纷，应当及时受理，并登记编号；对不符合受理条件的，应当及时告知当事人，并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，指定一名或数名调解员进行调解。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点和当事人的诉求等情况。3.拟定调解方案：根据了解到的情况，分析纠纷的性质和特点，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：调解员向当事人告知调解的程序、方法、期限以及当事人在调解中的权利和义务。2.主持调解：调解员按照调解方案，引导当事人陈述事实、表达意见，组织双方进行协商、沟通，提出解决方案，促使当事人达成调解协议。3.调解过程中，调解员应当认真听取当事人的陈述，公正、客观地分析问题，依法、合理地提出调解意见，不得偏袒任何一方。4.调解可以采取多种方式进行，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。对于重大复杂的纠纷，可以邀请相关部门、专家学者、法律工作者等参与调解，提供专业意见和支持。（四）调解终结1.达成调解协议：经调解，双方当事人自愿达成调解协议的，人民调解队应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解队印章。2.未达成调解协议：经调解，双方当事人不能达成调解协议的，人民调解队应当及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解期限：人民调解一般应当自受理之日起三十日内结束；情况复杂的，经双方当事人同意，可以适当延长，但延长期限不得超过十五日。五、调解协议书（一）内容调解协议书应当包括下列内容：1.双方当事人基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所等；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。2.纠纷的主要事实争议事项。3.双方当事人的责任。4.达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）效力1.具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.经人民法院依法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.当事人认为调解协议存在重大误解、显失公平等情形，或者调解协议违反法律、行政法规强制性规定的，可以向人民法院提起诉讼，请求变更或者撤销调解协议，或者确认调解协议无效。六、人民调解队的工作纪律（一）遵守法律法规和职业道德1.严格遵守国家法律法规，依法开展调解工作，不得从事违法违规活动。2.秉持公正、公平、公开的原则，尊重当事人的人格尊严和合法权益，不得歧视、偏袒任何一方当事人。3.诚实守信，保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中知悉的当事人信息。（二）廉洁自律1.严禁接受当事人及其代理人的财物或者其他利益，不得利用调解工作谋取私利。2.不得在调解过程中为当事人介绍律师、代理人等法律服务人员，不得与法律服务人员进行不正当交易。（三）遵守工作程序和工作制度1.严格按照规定的调解程序开展工作，不得擅自简化程序或者违反程序操作。2.按时参加培训、会议等活动，遵守人民调解队的考勤制度和请销假制度。3.认真做好调解记录、档案管理等工作，确保工作资料的完整、准确和规范。七、培训与考核（一）培训1.定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识、职业道德等方面。2.培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟调解、实地观摩等多种形式，提高调解员的业务水平和综合素质。3.鼓励调解员参加上级部门组织的各类培训和学术交流活动，拓宽视野，学习先进的调解经验和方法。（二）考核1.建立健全调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行定期考核。2.考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、遵守工作纪律情况等。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的调解员予以表彰奖励，对考核不合格的调解员进行批评教育、限期整改，情节严重的取消其调解员资格。八、经费保障（一）经费来源1.由政府财政给予适当的经费支持，列入年度财政预算，专项用于人民调解队的办公经费、调解员补贴、培训费用等。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作，拓宽经费来源渠道。（二）经费使用1.人民调解队应当建立健全经费管理制度，严格按照规定的用途使用经费，确保