果酒生产经营许可制度

PAGE果酒生产经营许可制度一、总则（一）目的为了加强果酒生产经营管理，规范果酒生产经营活动，保证果酒质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等相关法律法规，制定本许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事果酒生产经营活动的单位和个人。果酒是指以新鲜水果或果汁为原料，经全部或部分发酵酿制而成的发酵酒，包括葡萄酒、苹果酒、梨酒、杨梅酒等各类果酒产品。（三）基本原则1.依法许可原则：果酒生产经营许可必须严格依照法律法规规定的条件、程序进行，确保许可行为合法合规。2.保证质量原则：许可过程中要充分考虑申请人是否具备保证果酒质量安全的生产经营条件，从源头上保障果酒质量。3.公开公正原则：许可条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，确保许可过程公正公平。4.便民高效原则：优化许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务，降低企业办事成本。二、生产许可（一）申请条件1.主体资格：申请人应是具有合法经营资格的企业、个体工商户或其他组织，具有独立承担民事责任的能力。2.生产场所：具有与生产的果酒品种、数量相适应的生产和储存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。生产场所应布局合理，各功能区域划分明确，人流、物流走向合理，避免交叉污染。酿造车间应具备良好的通风、采光条件，地面、墙壁、天花板应易于清洁、消毒，能耐受清洗和消毒处理，符合食品安全卫生要求。3.生产设备：配备与果酒生产相适应的生产设备、设施，且设备的性能和精度应能满足果酒生产工艺要求。发酵设备应具备良好的温控、搅拌等功能，储存设备应能保证果酒的质量稳定，灌装设备应保证灌装过程的卫生和精度。生产设备应定期进行维护、保养和校验，确保其正常运行和性能稳定。4.工艺流程：具有保证果酒质量安全的工艺流程，包括原料处理、发酵、陈酿、调配、过滤、灌装等环节，各环节应符合相关食品安全标准和操作规范。5.人员要求：企业应配备与生产相适应的专业技术人员和管理人员，其中至少有一名具有酿酒相关专业知识的人员负责生产技术管理工作。从事果酒生产的人员应身体健康，持有有效的健康证明，经食品安全知识培训合格后方可上岗。6.管理制度：建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确各部门和人员的质量职责。建立原料采购、验收、储存、使用管理制度，确保原料符合食品安全标准。建立生产过程控制制度，对生产过程中的各项参数进行监控和记录，保证生产过程的可追溯性。建立产品检验制度，具备与生产相适应的检验设备和检验人员，对每批产品进行检验合格后方可出厂。建立食品安全自查制度，定期对企业的食品安全状况进行自查，及时发现和整改存在的问题。（二）申请材料1.食品生产许可申请书：申请人应如实填写申请书，内容包括申请人基本信息、生产场所信息、生产设备设施信息、工艺流程、管理制度等。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图：图纸应清晰准确，标注各功能区域的名称、面积、设备位置等信息，工艺流程图应详细描述果酒生产的各个环节。3.食品生产主要设备、设施清单：列出生产所需的主要设备、设施名称、型号、数量等信息。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：各项规章制度应详细具体，具有可操作性。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件：明确委托事项和双方权利义务。（三）申请与受理1.申请：申请人可通过网络平台或到当地市场监督管理部门政务服务窗口提交食品生产许可申请材料。申请材料应齐全、符合法定形式，并对申请材料的真实性负责。2.受理：市场监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（四）审查与决定1.审查：受理申请后，市场监督管理部门应当指派两名以上工作人员对申请人的生产场所进行实地核查。核查内容包括申请材料与实际情况的一致性、生产场所的环境卫生、设备设施的运行状况、工艺流程的合理性、人员管理情况、管理制度的落实情况等。实地核查应当按照食品生产许可审查通则和相应的食品生产许可审查细则进行，形成核查记录。核查人员应当在核查记录上签字，并对核查结果负责。除实地核查外，市场监督管理部门还可根据需要对申请人的产品进行抽样检验，检验项目和标准按照国家相关食品安全标准执行。2.决定：市场监督管理部门根据核查和检验结果，作出是否准予许可的决定。符合许可条件的，作出准予许可的决定，颁发食品生产许可证；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。准予许可的，食品生产许可证编号格式为：SC（食品生产许可）+14位阿拉伯数字，其中“SC”为“生产”的汉语拼音缩写，数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。（五）许可证有效期与延续1.有效期：食品生产许可证有效期为5年。2.延续：食品生产许可证有效期届满，食品生产者需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可延续申请。市场监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品生产许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（六）变更与注销1.变更：食品生产者的生产场所迁址、生产工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。市场监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.注销：有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的市场监督管理部门申请食品生产许可证注销：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。三、经营许可（一）申请条件1.主体资格：申请人应是具有合法经营资格的企业、个体工商户或其他组织，具有独立承担民事责任的能力。2.经营场所：具有与经营的果酒品种、数量相适应的经营场所，保持场所环境整洁，布局合理，通风良好，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.人员要求：从事果酒经营的人员应身体健康，持有有效的健康证明，经食品安全知识培训合格后方可上岗。4.管理制度：建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。建立食品安全自查制度，定期对经营场所的食品安全状况进行自查，及时发现和整改存在的问题。（二）申请材料1.食品经营许可申请书：申请人应如实填写申请书，内容包括申请人基本信息、经营场所信息、经营范围、经营方式等。2.食品经营和贮存场所的平面布局图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程：图纸应清晰准确，标注各功能区域的名称、面积、设备位置等信息，操作流程应详细描述果酒销售的各个环节。3.食品经营主要设备、设施清单：列出经营所需的主要设备、设施名称、型号、数量等信息。4.食品安全管理制度文本：包括进货查验记录、销售记录、食品安全自查等制度内容。5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件：明确委托事项和双方权利义务。（三）申请与受理1.申请：申请人可通过网络平台或到当地市场监督管理部门政务服务窗口提交食品经营许可申请材料。申请材料应齐全、符合法定形式，并对申请材料的真实性负责。2.受理：市场监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（四）审查与决定1.审查：受理申请后，市场监督管理部门应当对申请人的经营场所进行现场核查。核查内容包括经营场所的环境卫生、布局合理性、设备设施状况、人员管理情况、食品安全管理制度的落实情况等。现场核查应当按照食品经营许可审查通则进行，形成核查记录。核查人员应当在核查记录上签字，并对核查结果负责。2.决定：市场监督管理部门根据核查结果，作出是否准予许可的决定。符合许可条件的，作出准予许可的决定，颁发食品经营许可证；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。食品经营许可证编号格式为：JY（食品经营许可）+14位阿拉伯数字，其中“JY”为“经营”的汉语拼音缩写，数字从左至右依次为：1位主体业态代码、1位经营项目代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。（五）许可证有效期与延续1.有效期：食品经营许可证有效期为5年。2.延续：食品经营许可证有效期届满，食品经营者需要继续经营的，应当在食品经营许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出食品经营许可延续申请。市场监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品经营许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（六）变更与注销1.变更：食品经营者的经营场所、经营项目、经营方式等事项发生变化，需要变更食品经营许可证载明的许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。市场监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.注销：有下列情形之一的，食品经营者应当向原发证的市场监督管理部门申请食品经营许可证注销：食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营者主体资格依法终止的；食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。四、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：市场监督管理部门应当对果酒生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括生产经营资质、生产经营场所环境卫生、设备设施运行状况与维护、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度的落实情况，以及果酒的质量安全状况等。2.检查方式：日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。检查人员应当不少于两人，并出示有效证件。检查人员有权进入生产经营场所，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。3.检查结果处理：市场监督管理部门根据日常监督检查结果，作出如下处理：对于存在轻微食品安全问题的，责令限期整改；对于存在一般食品安全问题的，责令限期整改，并可以给予警告；对于存在严重食品安全问题的，责令停产停业，直至吊销许可证，并依法予以处罚。（二）抽样检验1.检验计划：市场监督管理部门应当制定果酒抽样检验计划，定期对市场上销售的果酒进行抽样检验，检验项目和标准按照国家相关食品安全标准执行。抽样应当遵循随机、均衡的原则，确保所抽样品具有代表性。2.检验机构：抽样检验应当委托具有资质的食品检验机构进行。检验机构应当按照国家有关规定和食品安全标准进行检验，出具真实、准确的检验报告。3.结果公示与处理：市场监督管理部门应当及时向社会公示抽样检验结果。对检验不合格的果酒，应当依法进行处理，责令生产经营者召回不合格产品，采取封存、扣押、销毁等措施，防止不合格产品继续流入市场，并依法追究生产经营者的法律责任。（三）食品安全事故处置1.报告制度：果酒生产经营者发现其生产经营的果酒造成或者可能造成食品安全事故的，应当立即停止生产经营，封存可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等