建设方安全生产制度

PAGE建设方安全生产制度一、总则（一）目的为加强本建设方在工程项目建设过程中的安全生产管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护财产安全，确保工程项目顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本建设方作为项目建设主体所负责的所有工程项目，包括新建、改建、扩建等各类建设工程。涉及的参建单位包括施工单位、监理单位、设计单位以及其他与工程建设相关的单位。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保在工程建设的各个环节，安全要求优先于其他考虑因素。2.预防为主原则强化安全生产的事前预防措施，通过风险识别、评估和控制，消除事故隐患，防止事故发生。3.综合治理原则运用多种手段，包括技术、管理、教育等，综合解决安全生产问题，形成全方位、多层次的安全生产管理体系。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产管理机构及职责（一）安全生产管理机构设置本建设方设立安全生产管理领导小组，由建设方负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设安全生产管理办公室，负责日常安全生产管理工作。办公室配备专业的安全管理人员，具体负责施工现场的安全监督检查等工作。（二）建设方主要负责人职责1.建立、健全本建设方安全生产责任制。2.组织制定本建设方安全生产规章制度和操作规程。3.保证本建设方安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本建设方的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本建设方的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（三）安全生产管理办公室职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策及本建设方的安全生产管理制度。2.负责制定安全生产工作计划、目标，并组织实施。3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促相关单位落实整改措施。4.负责安全生产教育培训工作的组织与实施，提高从业人员的安全意识和技能。5.参与生产安全事故的调查处理，负责事故报告和统计分析工作。6.负责施工现场安全设施、设备的监督管理，确保其符合安全要求。7.协调解决安全生产工作中的重大问题，定期向建设方负责人汇报安全生产工作情况。（四）各部门职责1.工程管理部门负责工程项目的施工组织设计审查，确保施工方案符合安全生产要求。监督施工单位按照施工进度计划组织施工，避免因赶工等原因引发安全事故。参与施工现场安全检查，及时发现并协调解决施工过程中的安全问题。2.技术部门提供工程项目的安全技术支持，对施工过程中的安全技术难题进行研究和解决。审查施工单位提交的安全技术措施，确保其科学性和可行性。参与安全事故的技术分析，提出事故防范和整改的技术建议。3.物资部门负责采购符合安全标准的工程材料、设备及防护用品。建立物资采购、验收、储存、发放等管理制度，确保物资质量安全。对施工现场的物资堆放、保管等进行监督检查，防止因物资管理不善引发安全事故。4.财务部门保证安全生产费用的足额提取和专款专用，确保建设方安全生产投入的有效实施。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。三、安全生产责任制（一）建设方与施工单位安全生产责任划分1.建设方对工程项目的安全生产负总责，应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.施工单位对所承包工程的安全生产负责，应建立健全安全生产管理制度，制定安全施工措施，确保施工安全。施工单位必须按照工程建设强制性标准和安全生产操作规程进行施工，对施工现场的安全生产负责。（二）建设方内部各部门安全生产责任制1.工程管理部门安全生产责任制负责审查施工组织设计中的安全技术措施，提出改进意见并监督实施。定期检查施工现场安全状况，发现问题及时督促施工单位整改。协调施工单位之间的安全生产工作，避免交叉作业引发安全事故。2.技术部门安全生产责任制提供安全技术咨询服务，协助解决施工过程中的安全技术难题。参与安全事故的技术分析，提出防范类似事故的技术措施。对新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，制定相应的安全技术措施。3.物资部门安全生产责任制采购符合安全标准的物资，确保物资质量安全。对物资的储存、保管进行安全管理，防止物资损坏、变质引发安全事故。负责物资发放过程中的安全管理，确保物资发放符合安全要求。4.财务部门安全生产责任制按照规定足额提取安全生产费用，确保资金及时到位。对安全生产费用的使用进行审核和监督，确保专款专用。参与安全生产投入效益分析，提出合理的资金使用建议。（三）施工单位各级人员安全生产责任制1.项目经理安全生产责任制对所负责工程项目的安全生产全面负责，是项目安全生产的第一责任人。组织制定项目安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。定期组织安全检查，及时消除事故隐患，确保施工现场安全。组织对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和技能。发生安全事故时，及时组织救援，保护事故现场，并按规定报告。2.项目技术负责人安全生产责任制负责编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施。对施工人员进行安全技术交底，确保施工人员熟悉安全技术要求。参与安全事故的调查分析，提出技术方面的事故原因和防范措施。3.施工员安全生产责任制负责施工现场的安全生产管理，按照施工组织设计和安全技术措施组织施工。对施工现场的安全设施、设备进行检查，确保其正常运行。及时纠正施工人员的不安全行为，对违章作业有权制止。4.安全员安全生产责任制负责施工现场的日常安全检查和监督，对发现的安全问题及时督促整改。对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识。参与安全事故的调查处理，负责事故现场的保护和证据收集。5.班组长安全生产责任制负责本班组的安全生产管理，组织班组人员学习安全操作规程。每天对班组作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。对新工人进行岗位安全教育，确保其熟悉工作环境和安全要求。6.施工人员安全生产责任制遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。发现安全隐患及时报告，对违章指挥有权拒绝执行。四、安全生产教育培训（一）教育培训计划建设方应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据工程项目的特点、施工进度以及从业人员的实际情况进行制定，确保培训工作的针对性和实效性。（二）培训对象及内容1.建设方管理人员培训内容包括国家安全生产法律法规、方针政策、建设方安全生产管理制度、安全生产管理知识等。通过培训，提高管理人员的安全生产管理水平，增强其安全生产责任意识。2.施工单位管理人员除上述内容外，还应培训施工过程中的安全技术措施、安全检查方法、安全事故案例分析等。使其熟悉施工安全管理要求，掌握安全管理技能，能够有效组织施工单位的安全生产工作。3.施工单位作业人员培训内容包括安全生产基本知识、操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。新入场工人必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。定期对作业人员进行针对性的安全教育培训，提高其安全操作技能和自我保护能力。（三）培训方式1.内部培训建设方或施工单位组织内部培训，由本单位的安全管理人员或技术专家担任培训讲师。培训内容结合实际工作情况，采用讲解、案例分析、现场演示等方式进行，使培训人员易于理解和接受。2.外部培训邀请安全生产监管部门、行业协会等专业机构的专家进行培训，或参加相关的培训课程和研讨会。通过外部培训，及时了解国家最新的安全生产法律法规和政策要求，学习先进的安全生产管理经验和技术。3.现场培训在施工现场进行实地培训，针对施工现场的安全设施、设备、操作规程等进行讲解和演示。使作业人员能够直观地了解和掌握安全要求，提高实际操作中的安全意识。（四）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，对每次培训进行效果评估。评估方式包括考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等。2.根据评估结果，总结培训工作中的经验教训，对培训内容和方式进行调整和改进，确保培训效果不断提高。3.将培训效果评估结果与从业人员的绩效考核、职业发展等挂钩，激励从业人员积极参加安全生产教育培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建设方应建立定期安全生产检查制度，每周至少组织一次全面的安全生产检查。检查内容包括施工现场安全设施、设备、施工人员操作行为、安全管理制度执行情况等。2.在工程项目开工前、基础施工、主体施工、装饰装修等关键阶段，应组织专项安全生产检查，重点检查各阶段的安全风险防范措施落实情况。3.季节性安全生产检查应根据不同季节的特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等，组织针对性的检查。（二）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应及时下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.施工单位应按照要求对安全隐患进行整改，整改完成后及时向建设方提交整改报告。建设方应对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。3.建立安全隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改情况进行详细记录。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.定期对安全隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全管理中的薄弱环节，采取针对性措施，防止类似隐患再次出现。六、安全事故应急预案与救援（一）应急预案制定1.建设方应制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应根据工程项目的特点、可能发生的事故类型及危害程度进行编制。2.综合应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急资源保障等内容。专项应急预案应针对火灾、坍塌、触电、高处坠落等不同事故类型，制定具体的应急处置措施。现场处置方案应针对施工现场可能发生的具体事故场景，如某一部位的坍塌事故等，制定详细的应急处置程序。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由建设方负责人担任总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组。2.应急救援指挥中心职责：负责全面指挥和协调应急救援工作；制定应急救援决策；组织实施应急救援措施；及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况等。3.各应急救援工作小组职责：抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需物资、设备、资金等保障。治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序。事故调查组：负责对事故原因进行调查分析，提出处理意见和防范措施。（三）应急救援演练1.建设方应定期组织应急救援演练，演练频率每年不少于一次。演练内容应包括火灾扑救、坍塌事故救援、触电急救等。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力，增强施工人员的应急意识和自我保护能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。七、安全事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，应及时通知建设方相关人员。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故概况、伤亡情况、初步原因分析等。报告应做到及时、准确、完整。（二）事故调查处理1.事故发生后，建设方应积极配合政府有关部门进行事故调查。按照“四不放过”原则（事故原因未