建筑生产许可制度

PAGE建筑生产许可制度一、总则（一）目的为了加强建筑生产活动的管理，规范建筑生产行为，确保建筑工程质量和安全，保障人民群众生命和财产安全，促进建筑行业健康发展，根据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本建筑生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关建筑生产的法律法规、规章和技术标准，确保建筑生产活动合法合规进行。2.质量安全第一原则始终将建筑工程质量和安全放在首位，强化质量安全管理措施，保障建筑工程质量和施工安全。3.市场准入与监管并重原则通过实施建筑生产许可制度，严格市场准入条件，同时加强对建筑生产全过程的监管，维护市场秩序。二、建筑生产许可的申请条件（一）企业资质要求1.具备相应的建筑业企业资质从事建筑生产活动的企业，应依法取得住房城乡建设主管部门颁发的相应等级的建筑业企业资质证书，并在资质等级许可的范围内从事建筑生产经营活动。资质等级分为工程总承包资质、施工总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质等类别，企业应根据自身业务范围申请相应等级的资质。2.资质条件审核企业申请资质时，应满足人员、业绩、技术装备等方面的要求。人员方面，应具备与资质等级相适应的注册建造师、技术职称人员、技术工人等；业绩方面，应提供符合要求的已完成工程项目业绩证明；技术装备方面，应具备与所承担工程相适应的施工设备和检测仪器等。住房城乡建设主管部门将对企业申请资质的条件进行严格审核，确保企业具备承担相应建筑生产任务的能力。（二）人员配备要求1.注册建造师建筑工程项目负责人应具备相应专业和级别的注册建造师资格。注册建造师应按照规定在其注册企业执业，并负责工程项目的施工管理工作。企业应根据工程项目的规模和复杂程度，配备足够数量和专业齐全的注册建造师。2.技术职称人员企业应拥有一定数量的具有相应技术职称的工程技术人员，包括结构工程师、电气工程师、给排水工程师等。技术职称人员应具备丰富的工程实践经验和专业知识，能够为工程项目提供技术支持和指导。3.技术工人根据工程项目的施工需要，企业应配备相应数量的技术工人，如木工、钢筋工、焊工等。技术工人应经过专业培训，具备相应的操作技能和职业资格证书，确保施工质量和安全。（三）资金要求1.自有资金企业应具备一定数额的自有资金，以满足工程项目前期筹备、施工过程中的各项费用支出以及应对可能出现的风险。自有资金的数额应根据企业的资质等级和业务范围进行合理确定，一般要求企业的净资产达到一定标准。2.资金证明企业在申请建筑生产许可时，应提供能够证明其自有资金状况的相关材料，如银行存款证明、财务审计报告等。住房城乡建设主管部门将对企业的资金情况进行核实，确保企业具备足够的资金实力承担建筑生产任务。（四）技术装备要求1.施工设备企业应拥有与所承担工程相适应的施工设备，如起重机、挖掘机、混凝土搅拌机等。施工设备应具备良好的性能和可靠性，能够满足施工进度和质量要求。企业应定期对施工设备进行维护保养和更新，确保设备处于良好的运行状态。2.检测仪器为保证建筑工程质量，企业应配备必要的检测仪器，如测量仪器、试验检测设备等。检测仪器应定期进行校准和检定，确保检测数据的准确性和可靠性。企业应建立健全检测仪器管理制度，规范检测仪器的使用和管理。（五）工程业绩要求1.业绩证明材料企业申请建筑生产许可时，应提供一定期限内已完成工程项目的业绩证明材料，如工程竣工验收备案表、工程质量合格证明、中标通知书等。业绩证明材料应真实、有效，能够反映企业的施工能力和管理水平。2.业绩考核标准住房城乡建设主管部门将根据企业的资质等级和业务范围，对企业的工程业绩进行考核。考核标准包括工程项目的规模、质量、安全、工期等方面。企业应积极参与各类工程项目建设，积累良好的工程业绩，以满足建筑生产许可申请的要求。三、建筑生产许可的申请与审批程序（一）申请材料准备1.申请表企业应如实填写《建筑生产许可证申请表》，并加盖企业公章。申请表应包括企业基本信息、资质情况、人员配备、资金状况、技术装备、工程业绩等内容。2.资质证书提供住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书副本原件及复印件。3.人员证明材料包括注册建造师证书、技术职称人员证书、技术工人职业资格证书等相关人员的证明材料原件及复印件，以及人员劳动合同、社会保险缴纳证明等。4.资金证明材料如银行存款证明、财务审计报告等。5.技术装备证明材料施工设备购置发票、租赁合同等，检测仪器校准证书、检定证书等。6.工程业绩证明材料按照要求提供已完成工程项目的相关证明材料。7.其他材料根据具体情况可能需要提供的其他相关材料，如企业安全生产许可证、企业管理制度文件等。（二）申请提交企业将准备齐全的申请材料报送至工程项目所在地的县级以上住房城乡建设主管部门。申请材料应按照规定的格式和顺序进行整理装订，确保材料的完整性和规范性。（三）受理住房城乡建设主管部门收到企业申请材料后，对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式等。如申请材料齐全且符合法定形式，予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或不符合法定形式，一次性告知企业需要补正的全部内容。（四）审查1.实地核查住房城乡建设主管部门将组织对企业进行实地核查，核查内容包括企业的办公场所、人员配备、技术装备、工程业绩等实际情况是否与申请材料一致。实地核查人员应不少于两人，并填写实地核查记录。2.专家评审对于一些技术复杂、专业性较强的工程项目，住房城乡建设主管部门可组织专家对企业的技术能力、管理水平等进行评审。专家评审意见将作为审批的重要参考依据。3.公示住房城乡建设主管部门将对企业的申请情况进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示内容包括企业名称、申请事项、拟许可意见等。公示期间，任何单位和个人均可对企业的申请情况提出异议，住房城乡建设主管部门将对异议进行调查核实。（五）审批决定住房城乡建设主管部门根据审查结果，作出是否准予建筑生产许可的决定。准予许可的，颁发建筑生产许可证；不予许可的，书面通知企业并说明理由。建筑生产许可证的有效期为[X]年。四、建筑生产许可的管理与监督（一）许可证的延续、变更与注销1.延续建筑生产许可证有效期届满，企业需要继续从事建筑生产活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请。原发证机关将按照本制度规定的申请条件和审批程序，对企业进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面通知企业。2.变更企业在建筑生产许可证有效期内，名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后[X]个工作日内，向原发证机关申请办理建筑生产许可证变更手续。原发证机关将对企业提交的变更申请材料进行审核，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面通知企业。3.注销有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销建筑生产许可证：（1）建筑生产许可证有效期届满未延续的；（2）企业依法终止的；（3）建筑生产许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；（4）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（5）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。（二）日常监督检查1.定期检查住房城乡建设主管部门将定期对取得建筑生产许可证的企业进行检查，检查内容包括企业资质条件、人员配备、工程业绩、质量安全管理等方面。定期检查每年不少于[X]次。2.不定期抽查住房城乡建设主管部门可根据实际情况，对企业进行不定期抽查。抽查内容包括企业施工现场的质量安全情况、人员履职情况、技术装备使用情况等。不定期抽查的比例和频次将根据行业实际情况进行确定。3.投诉举报处理住房城乡建设主管部门设立投诉举报渠道，接受社会公众对建筑生产企业违法违规行为的投诉举报。对于投诉举报事项，将及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.处罚措施对于违反本制度规定，未取得建筑生产许可证擅自从事建筑生产活动的，或者超越本企业资质等级许可的业务范围从事建筑生产活动的，住房城乡建设主管部门将依法责令停止违法行为，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。对于以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑生产许可证的，住房城乡建设主管部门将依法撤销其建筑生产