哈尔滨安全生产制度

PAGE哈尔滨安全生产制度一、总则（一）目的为加强哈尔滨地区各行业领域的安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合哈尔滨实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于哈尔滨行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户、事业单位等。涉及危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、矿山、工贸等重点行业领域的生产经营单位，必须严格遵守本制度。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估和管控，及时消除事故隐患。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，形成合力，共同推进安全生产工作。4.依法监管原则：严格按照国家法律法规和行业标准，依法履行安全生产监管职责，加强执法检查，严厉查处各类安全生产违法行为。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织实施和考核。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效执行。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。对新入职员工进行岗位安全培训，使其熟悉生产流程和安全要求。2.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度，监督检查制度执行情况。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患台账。组织安全生产教育培训和应急救援演练。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作。3.设备管理部门制定设备安全管理制度和操作规程，确保设备安全运行。定期对设备进行巡检、维护保养和更新改造，保证设备完好率。负责设备安全事故的调查分析，提出改进措施。4.人力资源部门将安全生产纳入员工招聘、培训、考核等环节，确保员工具备必要的安全知识和技能。按照国家规定，足额提取安全生产费用，保障安全生产投入。对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全规定的进行处罚。5.财务部门保障安全生产所需资金，专款专用，不得挪作他用。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。6.其他部门根据本部门职责，做好相关安全生产工作，如后勤保障部门确保安全设施完好、物资供应及时等。配合安全管理部门开展安全生产工作，落实各项安全措施。（四）安全生产责任考核1.生产经营单位应当建立安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产投入情况、员工安全培训情况等。3.考核结果作为对部门和个人奖惩的重要依据，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责或安全生产工作不力的进行处罚。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.新员工入职必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。3.对在岗员工定期进行安全再培训，使其熟悉最新的安全法规、标准和操作规程。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行专门的安全生产教育和培训。6.建立安全生产教育培训档案，如实记录培训情况，培训档案应包括培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩等。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查。2.安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.安全检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全状况、员工操作行为等。4.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。5.建立安全检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。（三）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当建立安全设施设备管理制度，确保安全设施设备完好有效。2.安全设施设备包括消防设施、通风设备、电气设备、安全监测监控设备等。3.安全设施设备应当定期进行维护保养、检查检测，发现问题及时维修或更换。4.新购置的安全设施设备必须符合国家标准或行业标准，经验收合格后方可投入使用。5.建立安全设施设备档案，记录设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况、检查检测记录等。（四）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业，应当制定专门的管理制度。2.危险作业前，必须办理危险作业审批手续，经相关负责人审批同意后方可作业。3.作业前应当对作业环境进行安全风险评估，制定相应的安全防范措施，并配备必要的安全防护用品。4.作业过程中应当安排专人进行现场监护，确保作业安全。5.作业结束后，应当对作业现场进行清理，检查确认无安全隐患后方可离开。（五）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。3.对排查出的事故隐患，应当按照一般事故隐患和重大事故隐患进行分类登记，建立隐患台账。4.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除隐患。5.对重大事故隐患整改情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并向从业人员通报。6.建立事故隐患排查治理长效机制，不断完善隐患排查治理工作流程和方法，提高隐患排查治理能力。（六）应急救援管理制度1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急救援预案应当涵盖事故预防、应急响应、应急处置、应急救援物资保障等内容。4.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和更新。5.定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。6.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告事故情况。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.生产经营单位应当按照国家规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。2.安全生产费用应当用于安全设施设备购置、维护保养、更新改造，安全生产教育培训，应急救援器材、设备和物资购置，安全评价、检测、检验，事故隐患排查治理等方面。3.建立安全生产费用使用台账，如实记录费用支出情况，确保安全生产费用专款专用。（二）安全生产保障措施1.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。4.鼓励生产经营单位采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产水平。五、安全生产监督管理（一）政府监管职责1.哈尔滨各级政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，及时解决安全生产工作中的重大问题。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当依法履行监管职责，加强对生产经营单位的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.安全生产监督管理部门应当定期对本地区安全生产形势进行分析评估，发布安全生产信息，指导、协调、监督本地区安全生产工作。（二）行业主管部门监管职责1.各行业主管部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。2.制定本行业领域安全生产规章制度和标准规范，组织开展行业安全生产检查和专项整治，督促生产经营单位加强安全生产管理。3.对本行业领域的重大危险源进行登记建档，实施重点监控，督促生产经营单位落实安全防范措施。4.指导本行业领域生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。（三）生产经营单位接受监管1.生产经营单位应当自觉接受政府及其有关部门的安全生产监督管理，如实提供有关安全生产情况和资料。并积极配合安全生产监督检查，不得拒绝、阻挠。2.对安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的行政处罚决定，生产经营单位应当依法履行，及时整改存在的问题。六、生产安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.报告事故应当包括事故发生的时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府负责调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、设区的市级、县级人民政府负责调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。（三）事故处理1.事故