民航安全生产管理制度

PAGE民航安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强本公司民航安全生产管理，确保航空运输安全、有序、高效运行，保障旅客、机组人员及相关人员的生命财产安全，依据国家相关法律法规及民航行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司从事民航运输业务的所有部门、岗位及人员，包括飞行机组、乘务组、地面保障人员、维修人员、管理人员等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保飞行安全、地面运行安全以及航空设施设备的安全可靠。2.预防为主原则强化安全风险防控，通过完善的安全管理体系、先进的技术手段和严格的操作规程，预防各类安全事故的发生。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，加强公司内部各部门之间的协调配合，形成全方位、多层次的安全生产管理格局。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《民用航空安全保卫条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等2.行业标准《民用航空运行安全管理规定》《民用航空安全信息管理规定》《民用航空维修单位合格审定规定》《民用航空安全检查规则》等二、安全管理职责（一）公司领导职责1.公司总经理是民航安全生产的第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。2.负责组织制定公司安全生产发展战略、方针政策和年度安全生产目标，并确保目标的有效实施。3.定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，决策安全生产重大事项。4.确保安全生产所需的人力、物力、财力等资源的有效配置，保障安全生产工作的顺利开展。（二）安全管理部门职责1.负责贯彻执行国家有关民航安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，制定和完善公司安全生产管理制度、操作规程和应急预案。2.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全体员工的安全意识和业务技能。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促相关部门进行整改，并跟踪整改情况。4.负责安全信息的收集、分析、报告和处理工作，及时掌握公司安全生产动态，为领导决策提供依据。5.组织或参与安全生产事故的调查处理工作，按照规定及时上报事故情况，并协助做好事故的善后处理工作。6.负责与政府有关部门、民航监管机构及其他相关单位的沟通协调，及时了解和掌握安全生产政策法规的变化，确保公司安全生产工作符合要求。（三）各业务部门职责1.飞行部门负责飞行机组的日常管理和训练工作，确保飞行人员具备扎实的专业知识和熟练的飞行技能。严格执行飞行任务派遣制度，合理安排飞行计划，避免飞行人员疲劳飞行。加强飞行过程中的安全监控，及时发现和处理飞行中的异常情况，确保飞行安全。2.乘务部门负责乘务人员的培训和管理工作，提高乘务人员的服务意识和应急处置能力。在航班运行过程中，认真履行职责，做好客舱安全管理和服务工作，确保旅客的生命财产安全。协助飞行机组做好应急处置工作，按照应急预案的要求，及时组织旅客疏散和救援。3.地面保障部门负责机场地面设施设备的维护和管理工作，确保设施设备的正常运行。做好旅客登机、行李托运、货物装卸等地面服务保障工作，严格执行操作规程，确保服务质量和安全。加强对候机楼、停机坪等区域的安全巡查，及时发现和处理各类安全隐患，维护机场秩序。4.维修部门负责航空器及相关设备的维修保养工作，确保航空器及设备的安全性和可靠性。严格按照维修标准和操作规程进行维修作业，做好维修记录和质量控制工作，确保维修质量。加强对维修人员的培训和管理，提高维修人员的技术水平和安全意识，防止因维修不当引发安全事故。（四）岗位人员职责1.全体员工应严格遵守公司的安全生产规章制度和操作规程，自觉履行安全生产职责。2.积极参加公司组织的安全生产培训和教育活动，不断提高自身的安全意识和业务能力。3.在工作中发现安全隐患或异常情况时，应及时报告上级领导或安全管理部门，并积极协助采取措施进行处理。4.认真做好本职工作，确保工作质量和安全，对因自身工作失误导致的安全事故承担相应责任。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确公司各级领导、各部门及岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个人。2.建立安全生产责任考核制度，定期对各部门和岗位人员的安全生产工作进行考核评价，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责或发生安全事故的部门和个人进行严肃问责。（二）安全培训教育制度1.制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.安全培训教育内容应包括法律法规、行业标准、安全操作规程、应急处置知识等。3.新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。在职员工每年应参加不少于规定学时的安全培训教育。4.定期组织安全演练，提高员工的应急处置能力。演练内容应包括火灾、地震、航空器突发故障等各类突发事件。（三）安全检查与隐患排查治理制度1.建立健全安全检查制度，定期组织开展全面的安全检查和专项安全检查。安全检查应包括飞行安全、地面安全、设施设备安全等方面。2.安全检查应制定详细的检查标准和检查表，检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题及时进行整改。3.对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，明确隐患的基本情况、整改措施、整改责任人、整改期限等。4.按照“五落实”的要求（责任、措施、资金、时限和预案）对安全隐患进行整改，确保隐患得到及时有效的治理。对重大安全隐患应实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。（四）安全信息管理制度1.建立安全信息收集、分析、报告和处理机制，确保安全信息的及时、准确、完整。2.安全信息包括安全检查报告、安全事故报告、安全隐患排查治理情况、安全运行数据、员工安全反馈等。3.安全管理部门应定期对安全信息进行分析评估，及时发现安全管理中的薄弱环节和潜在风险，为安全生产决策提供依据。4.对安全信息中反映的问题，应及时进行处理，并将处理结果反馈给相关部门和人员。对涉及重大安全问题的信息，应立即报告公司领导，并按照规定及时上报民航监管机构。（五）应急救援管理制度1.制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖各类可能发生的安全事故和突发事件。2.定期组织应急预案演练，检验和评估应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。3.建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援设备、器材和物资，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资处于良好状态。4.发生安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。（六）安全奖惩制度1.设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对违反安全生产规章制度、操作规程或因工作失误导致安全事故的部门和个人，给予严肃的批评教育和经济处罚。处罚形式包括警告、罚款、降职、撤职等。3.安全奖惩情况应及时进行公示，激励全体员工积极参与安全生产工作，营造良好的安全生产氛围。四、安全运行管理（一）飞行运行管理1.严格执行飞行计划审批制度，确保飞行计划的合理性和安全性。飞行计划应充分考虑天气、航路、机场等因素，避免因计划安排不当引发安全风险。2.加强飞行前准备工作，飞行机组应认真做好飞行资料准备、飞机状况检查、气象条件研究等工作，确保飞行前各项准备工作到位。3.在飞行过程中，飞行机组应严格遵守飞行操作规程，保持与地面管制部门的密切联系，及时报告飞行情况。同时，加强对飞机设备的监控，确保飞行安全。4.建立飞行运行数据分析制度，定期对飞行数据进行统计分析，总结飞行运行中的经验教训，不断优化飞行运行管理。（二）地面保障运行管理1.加强机场地面设施设备的维护保养，定期进行检查、维修和更新，确保设施设备的正常运行。设施设备应符合相关安全标准和技术要求。2.规范旅客登机、行李托运、货物装卸等地面服务保障流程，严格执行操作规程，确保服务质量和安全。加强对地面服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务水平和安全意识。3.做好候机楼、停机坪等区域的安全管理工作，加强安全巡查，及时发现和处理各类安全隐患。设置明显的安全警示标志，确保旅客和工作人员的人身安全。4.加强与航空公司、机场当局、空管部门等相关单位的协调配合，建立良好合作机制，共同保障地面运行安全有序。（三）航空器维修管理1.严格按照民航维修标准和操作规程进行航空器维修作业，确保维修质量。维修工作应做到有据可查，维修记录应真实、准确、完整。2.加强对维修人员的资质管理，维修人员应具备相应的专业知识和技能，并取得相关资质证书方可上岗。定期对维修人员进行培训和考核，提高维修人员的技术水平。3.建立航空器维修质量监督机制，加强对维修过程的质量控制。维修完成后，应进行严格的质量检验，确保航空器符合安全运行要求。4.做好航空器维修配件的管理工作，确保配件的质量可靠。配件采购应选择正规渠道，严格按照规定进行验收和储存。五、安全监督检查（一）内部安全监督检查1.安全管理部门定期组织开展内部安全监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全培训教育情况、安全隐患排查治理情况等。2.采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各部门的安全生产工作进行全面检查。检查人员应深入现场，认真查看工作流程、设备运行状况、人员操作情况等，确保检查工作的真实性和有效性。3.对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。相关部门应按照整改通知书的要求，认真组织整改，并将整改情况及时反馈给安全管理部门。4.安全管理部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力或拒不整改的部门和个人，按照安全奖惩制度进行严肃处理。（二）接受外部监督检查1.积极配合民航监管机构及其他相关政府部门的安全监督检查工作，如实提供有关资料和信息。2.对监管机构提出的意见和建议，认真研究分析，制定切实可行的整改措施，并及时整改落实。3.定期向民航监管机构及其他相关政府部门报告公司安全生产工作情况，主动接受外部监督。六、事故调查与处理（一）事故报告1.发生民航安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.同时，应按照民航行业规定，及时向民航监管机构报告事故情况。事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等内容。（二）事故调查1.事故发生后，公司应积极配合政府有关部门和民航监管机构开展事故调查工作。成立事故调查组，明确事故调查的目的、任务、方法和程序。2.事故调查组应深入事故现场进行勘查，收集相关证据资料，询问有关人员，查明事故发生的原因、经过和损失情况。3.分析事故原因，确定事故的性质和责任。事故原因应从技术、管理、人为等多方面进行分析，找出事故发生的直接原因和间接原因。4.撰写事故调查报告，报告应包括事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故性质和责任认定、事故处理建议、防范措施等内容。事故调查报告应客观、公