建筑行业代理制度规范

PAGE建筑行业代理制度规范一、总则（一）目的为规范建筑行业代理行为，维护建筑市场秩序，保障建筑工程质量和安全，保护各方当事人的合法权益，促进建筑行业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事建筑行业代理活动的各类代理机构、委托方以及相关从业人员。建筑行业代理活动包括但不限于工程建设项目的招标代理、造价咨询代理、工程监理代理、项目管理代理等。（三）基本原则1.合法合规原则代理活动必须遵守国家法律法规和行业标准，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.诚信公正原则代理机构和从业人员应诚实守信，秉持公正立场，如实提供信息，公平对待各方当事人。3.专业胜任原则代理机构应具备相应的专业资质和能力，从业人员应具备专业知识和技能，能够胜任代理工作。4.保密原则代理机构和从业人员应对在代理活动中知悉的商业秘密、技术秘密等予以保密，不得泄露或不当使用。二、代理机构资质与人员要求（一）资质条件1.设立条件设立建筑行业代理机构应符合国家相关法律法规规定的条件，具备独立法人资格，有固定的办公场所和必要的设施设备。2.资质等级根据代理业务范围和能力，代理机构分为不同资质等级。不同等级的代理机构应满足相应的人员、业绩、技术装备等要求。例如，甲级招标代理机构应具有中级以上职称的工程招标代理专业人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人。3.资质申请与审批代理机构申请资质应向当地建设行政主管部门提交相关材料，建设行政主管部门按照规定进行审核，符合条件的予以批准并颁发资质证书。资质证书有效期为[X]年，有效期届满需申请延续。（二）人员要求1.专业资格从业人员应具备相应的专业资格证书，如招标师、造价工程师、注册监理工程师等。不同代理业务对人员专业资格有不同要求，例如，从事造价咨询代理的人员应具备造价工程师资格证书。2.职业道德从业人员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁自律，不得接受贿赂、回扣等不正当利益，不得从事损害代理机构和委托方利益的行为。3.培训与继续教育代理机构应定期组织从业人员参加培训和继续教育，提高其业务水平和综合素质，使其及时了解和掌握最新的法律法规、行业标准和业务知识。三、代理业务规范（一）招标代理规范1.招标前期准备代理机构应协助委托方编制招标方案，明确招标范围、招标方式、招标组织形式等。对招标项目进行必要的市场调研，了解潜在投标人情况，合理确定招标条件。2.招标文件编制：招标文件应符合法律法规和行业标准要求，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。3.发布招标公告：按照规定在指定媒介发布招标公告，确保招标信息公开、准确、完整。公告内容应包括招标项目基本情况、招标人及代理机构信息、招标条件、招标范围、投标资格要求、获取招标文件的时间和方式等。4.资格审查：对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩、信誉等。资格审查应客观、公正，不得歧视潜在投标人。审查结果应及时通知潜在投标人。5.开标、评标与定标：组织开标会议，确保开标过程公平、公正、公开。按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，评标过程应严格保密。评标报告应真实、准确、完整，推荐中标候选人。协助招标人确定中标人，并向中标人和未中标人发出中标通知书和未中标通知书。（二）造价咨询代理规范1.业务承接：与委托方签订造价咨询合同，明确服务内容、服务期限、收费标准等条款。了解委托项目的基本情况，收集相关资料，如工程图纸、施工合同、变更签证等。2.工程造价编制与审核：按照国家计价规范和相关定额标准，编制或审核工程造价文件。对工程造价进行详细计算和分析，确保造价文件的准确性和合理性。对工程变更、签证等事项及时进行造价核算，并提出意见和建议。3.成果文件交付：按时向委托方交付造价咨询成果文件，成果文件应加盖代理机构公章和造价工程师执业印章。成果文件应包括工程造价报告、计算书、相关说明等内容，文字表述清晰，数据准确。4.咨询服务：为委托方提供工程造价咨询服务，解答委托方关于工程造价方面的疑问。协助委托方进行工程造价控制和成本分析，提出优化建议。（三）工程监理代理规范1.监理规划与细则编制：根据委托监理合同和工程项目特点，编制监理规划和监理实施细则。监理规划应明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法和措施等；监理实施细则应针对工程具体部位和工序，制定详细的监理工作流程和控制要点。2.监理人员配备：按照工程规模和监理工作需要，配备相应数量和专业的监理人员。监理人员应具备相应的资格证书和工作经验，能够胜任监理工作。3.工程质量控制：对工程施工质量进行全过程监督检查，审查施工单位资质和施工组织设计，检查原材料、构配件和设备质量，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对工程质量问题及时督促整改。4.工程进度控制：审查施工单位提交的施工进度计划，检查进度计划执行情况，协调各参建单位之间的关系，及时解决影响工程进度的问题，确保工程按时竣工。5.工程投资控制：审核工程计量和工程款支付申请，控制工程费用支出，对工程变更进行严格审查，确保工程投资不超过批准的概算。6.安全生产管理：审查施工单位的安全生产规章制度和操作规程，检查施工现场安全防护设施和文明施工情况，督促施工单位及时消除安全隐患，防止安全事故发生。7.合同管理与信息管理：协助委托方管理工程建设合同，审查合同条款，处理合同纠纷。建立工程监理信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递工程建设信息。（四）项目管理代理规范1.项目策划与组织：协助委托方进行项目前期策划，制定项目总体目标和实施计划。组建项目管理团队，明确各成员职责分工，建立健全项目管理制度和工作流程。2.项目实施过程管理：对项目实施全过程进行跟踪管理，协调各参建单位之间的关系，及时解决项目实施过程中出现的问题。对项目质量、进度、投资、安全等目标进行动态控制，确保项目目标实现。3.项目沟通与协调：建立有效的沟通协调机制，定期组织召开项目协调会，及时传达项目信息，协调各方利益关系。与政府相关部门、周边单位和居民进行沟通协调，争取各方对项目的支持。4.项目风险管理：识别项目实施过程中的风险因素，评估风险发生的可能性和影响程度，制定风险应对措施。对风险进行动态监控，及时调整风险应对策略。5.项目竣工验收与后评价：组织项目竣工验收，整理项目竣工资料，协助委托方办理竣工验收备案手续。对项目进行后评价，总结项目实施经验教训，为后续项目提供参考。四、代理合同管理（一）合同签订1.合同条款代理合同应明确委托方和代理机构的权利义务、服务内容、服务期限、收费标准、违约责任等条款。合同条款应符合法律法规和行业标准要求，避免模糊不清或歧义条款。2.签订程序代理合同签订前，双方应进行充分沟通和协商，确保合同条款符合双方意愿。合同签订应采用书面形式，并由双方签字盖章。重要的代理合同应进行公证或见证。（二）合同履行1.委托方义务委托方应按照合同约定及时向代理机构提供相关资料和信息，协助代理机构开展工作。按照合同约定支付代理费用。2.代理机构义务代理机构应按照合同约定履行代理职责，按时、按质、按量完成代理工作。定期向委托方汇报工作进展情况，接受委托方监督检查。（三）合同变更与解除1.变更条件在合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整、项目情况变化等原因需要变更合同条款，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.解除条件如因一方严重违约、不可抗力等原因导致合同无法继续履行，另一方有权解除合同。解除合同应按照合同约定或法律法规规定的程序进行，并办理相关手续。（四）合同纠纷处理1.协商解决合同双方发生纠纷时，应首先通过协商解决。协商应本着平等互利、互谅互让的原则进行，寻求双方都能接受的解决方案。2.仲裁或诉讼如协商不成，合同双方可根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷。选择仲裁方式的，应按照仲裁协议向约定的仲裁机构申请仲裁；选择诉讼方式的，应向有管辖权的人民法院提起诉讼。五、监督管理与法律责任（一）监督管理部门建设行政主管部门负责对建筑行业代理活动进行监督管理。其他相关部门按照职责分工，协同做好代理活动的监督管理工作。（二）监督检查内容1.资质与人员情况检查代理机构资质证书是否有效，人员配备是否符合要求，专业资格证书是否齐全。2.代理业务开展情况检查代理机构是否按照规范开展代理业务，代理行为是否合法合规，服务质量是否符合要求。3.合同管理情况检查代理合同签订、履行、变更、解除等情况是否符合规定，合同纠纷处理是否得当。（三）违规处理措施1.警告与责令整改对存在轻微违规行为的代理机构和从业人员，建设行政主管部门可给予警告，并责令其限期整改。2.罚款与停业整顿对违规情节较重的，建设行政主管部门可依法处以罚款，并责令其停业整顿。停业整顿期间，代理机构不得承接新的代理业务。3.资质降级或吊销对违规情节严重的，建设行政主管部门可依法降低其资质等级或吊销其资质证书。对相关从业人员，可吊销其专业资格证书，并禁止其在一定期限内从事相关代理业务。4.追究法律责任对违反法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责