监察法询问制度规范要求

PAGE监察法询问制度规范要求一、总则（一）制定目的为了规范监察机关在监察工作中询问的程序和要求，保障被询问人的合法权益，确保监察工作依法、公正、高效进行，根据《中华人民共和国监察法》及相关法律法规，制定本规范要求。（二）适用范围本规范适用于各级监察机关在调查职务违法和职务犯罪案件过程中，对有关人员进行询问的活动。（三）基本原则1.依法依规原则询问应当严格依照法律法规规定的程序进行，确保程序合法、实体公正。2.保障权益原则充分保障被询问人的合法权益，不得侵犯其人身权利、民主权利和其他合法权益。3.客观公正原则询问应当基于事实，客观公正地收集证据，不得偏袒任何一方。4.保密原则对询问过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、询问主体与对象（一）询问主体各级监察机关及其工作人员是询问的主体。询问人员应当具备相应的监察业务知识和技能，熟悉询问程序和要求。（二）询问对象1.涉及职务违法和职务犯罪案件的公职人员。2.其他与案件有关的单位和个人，包括证人、利害关系人等。三、询问准备（一）案件审查1.在进行询问前，应当对案件进行全面审查，明确询问的目的、重点和需要核实的问题。2.分析现有证据材料，梳理案件线索，确定询问的方向和策略。（二）制定询问方案1.根据案件审查情况，制定详细的询问方案。询问方案应当包括询问的时间、地点、人员安排、询问提纲等内容。2.询问提纲应当围绕案件事实、证据和需要核实的问题，明确询问的要点和顺序。（三）人员准备1.确定询问人员。询问人员应当不少于二人，并明确主询问人和记录人。2.询问人员应当熟悉案件情况，具备良好的沟通能力和应变能力。3.对询问人员进行培训，使其熟悉询问程序和要求，掌握询问技巧。（四）通知准备1.向被询问人送达询问通知书，告知其询问的时间、地点、内容和要求。2.询问通知书应当加盖监察机关印章，并由被询问人签收。3.因特殊情况无法当面送达询问通知书的，可以采取邮寄送达、留置送达等方式。四、询问实施（一）询问地点1.询问应当在监察机关指定的场所进行。询问场所应当安全、安静，能够保障询问工作的顺利进行。2.询问场所应当配备必要的设备，如录音、录像设备等，对询问过程进行全程记录。（二）询问开始1.询问人员应当向被询问人表明身份，并出示工作证件。2.告知被询问人享有的权利和义务，包括如实提供证据、证言的义务，申请回避的权利等。3.询问人员应当按照询问提纲进行询问，不得诱导、威胁、侮辱、殴打被询问人。（三）询问过程1.询问应当按照一定的顺序进行，先由主询问人提问，然后由其他询问人员补充提问。2.被询问人应当如实回答询问人员的问题，不得隐瞒、歪曲事实。3.询问人员应当认真听取被询问人的回答，对回答不清楚或者有疑问的地方，可以进行追问。4.在询问过程中，询问人员应当注意观察被询问人的表情、语气、态度等，判断其回答的真实性和可靠性。（四）记录要求1.询问应当制作笔录。笔录应当如实记录询问的时间、地点、询问人员、被询问人的基本情况、询问内容等。2.笔录应当使用钢笔、毛笔或者打印，字迹清晰，内容完整。3.笔录应当由被询问人逐页签名、捺指印，并在末页注明“以上笔录我已看过（或向我宣读过），与我说的相符”字样。4.询问人员应当在笔录上签名。（五）录音录像1.询问过程应当进行全程录音录像。录音录像应当清晰、完整地记录询问的时间、地点、询问人员、被询问人的基本情况、询问内容及过程等。2.录音录像资料应当妥善保管，不得删改、伪造。（六）询问时间限制1.询问一般不得超过十二小时；案情重大、复杂的，经监察机关负责人批准，可以延长至二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁被询问人。2.询问时间应当合理安排，避免疲劳询问。（七）回避制度1.询问人员有下列情形之一的，应当自行回避，被询问人及其近亲属也有权要求其回避：是本案的被调查人或者是被调查人的近亲属的；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；担任过本案的证人的；与本案有其他关系，可能影响公正询问的。2.回避由监察机关负责人决定。五、被询问人的权利保障（一）知情权1.被询问人有权了解询问的目的、内容和依据。2.询问人员应当向被询问人说明询问的相关情况，保障其知情权。（二）陈述权和申辩权1.被询问人有权就案件事实进行陈述和申辩，表达自己的意见和看法。2.询问人员应当认真听取被询问人的陈述和申辩，不得压制、剥夺其权利。（三）申请回避权1.被询问人有权申请询问人员回避。2.被询问人申请回避的，应当说明理由。监察机关应当及时审查，作出是否回避的决定。（四）获得法律帮助权1.被询问人有权获得法律帮助，如聘请律师等。2.监察机关应当告知被询问人有权获得法律帮助，并为其提供必要的便利条件。（五）人身权利保障1.询问过程中，不得对被询问人采取刑讯逼供、威胁、侮辱、殴打等非法手段。2.保障被询问人的饮食、休息等基本生活需求。六、证据收集与审查（一）证据收集1.询问人员应当通过询问收集与案件有关的证据，包括证人证言、书证、物证等。2.收集证据应当合法、客观、全面，不得伪造、篡改证据。（二）证据审查1.对收集到的证据应当进行审查，判断其真实性、关联性和合法性。2.审查证据可以从证据的来源、形式、内容等方面进行，必要时可以进行调查核实。3.只有经过审查属实的证据，才能作为认定案件事实的依据。七、询问后的处理（一）结束询问1.询问结束后，询问人员应当告知被询问人在案件调查期间应当遵守的规定，如不得干扰证人作证、不得毁灭证据等。2.询问人员应当对询问笔录进行整理、核对，确保笔录内容准确无误。（二）案件进展告知1.监察机关应当根据案件调查情况，及时向被询问人告知案件的进展情况。2.对于被询问人提出的合理诉求，应当及时予以回应和处理。（三）材料归档1.将询问笔录、录音录像资料等相关材料按照规定进行整理、归档。2.归档材料应当妥善保管，以备后续查阅和使用。八、监督与责任追究（一）内部监督1.监察机关应当建立健全内部监督机制，对询问工作进行全程监督。2.上级监察机关应当加强对下级监察机关询问工作的指导和监督，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受社会监督，鼓励群众对询问工作中的违法违纪行为进行举报。2.监察机关应当及时处理群众举报，对查证属实的违法违纪行为依法予以追究。（三）责任追究1.询问人员违反本规范要求，有下列情形之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反法定程序进行询问