粮食生产责任承包制度

PAGE粮食生产责任承包制度一、总则（一）目的为了切实保障国家粮食安全，提高粮食生产效率，确保粮食稳定供应，规范粮食生产责任承包行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事粮食生产的各类承包经营活动，包括家庭承包、专业大户承包、农民合作社承包、农业企业承包等形式。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保承包经营活动合法合规。2.责任明确原则：明确发包方与承包方的权利义务，落实粮食生产责任。3.公平公正原则：保障各方合法权益，公平合理分配利益。4.可持续发展原则：注重生态环境保护，实现粮食生产的可持续发展。二、承包主体与发包主体（一）承包主体1.家庭承包户：以家庭为单位，从事粮食生产的农户。2.专业大户：具有一定规模的粮食种植专业户，种植面积达到规定标准以上。3.农民合作社：由农民自愿联合组成，从事粮食生产经营的合作经济组织。4.农业企业：从事农业产业化经营，具有一定经济实力和技术水平的企业。（二）发包主体1.农村集体经济组织：代表本集体成员行使土地所有权，发包农村土地用于粮食生产。2.国有农场：负责国有土地的经营管理，发包土地进行粮食生产。三、承包方式与期限（一）承包方式1.家庭承包：按照本集体经济组织成员人人有份的原则，以户为单位承包土地。2.招标、拍卖、公开协商等方式：适用于不宜采取家庭承包方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。（二）承包期限粮食生产承包期限根据土地性质和用途确定，一般耕地承包期限为三十年，草地承包期限为三十年至五十年，林地承包期限为三十年至七十年。四、双方权利与义务（一）发包方权利与义务1.权利依法发包农村土地，确定承包方式、承包期限等。监督承包方合理利用和保护土地，制止损害土地和农业资源的行为。按照合同约定收取承包费用。2.义务维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。为承包方提供必要的农业生产服务，如农田基础设施建设、技术指导等。（二）承包方权利与义务1.权利依法享有承包土地的使用、收益和土地承包经营权流转的权利。自主组织生产经营和处置产品。按照合同约定获得国家和地方政府的农业补贴、扶持资金等。2.义务维持土地的农业用途，不得用于非农建设。依法保护和合理利用土地，增加投入，改良土壤，提高地力，保护生态环境。按照合同约定按时足额缴纳承包费用。接受发包方的监督管理，按照要求报送粮食生产情况等相关信息。五、承包合同管理（一）合同签订1.发包方与承包方应当签订书面承包合同，明确双方的权利义务、承包土地的面积、位置、用途、承包期限、承包费用及支付方式、违约责任等内容。2.承包合同应当符合法律法规和行业标准的要求，采用统一规范的文本格式。（二）合同变更与解除1.在承包期限内，有下列情形之一的，经发包方与承包方协商一致，可以变更或者解除承包合同：因不可抗力致使合同无法履行的。因国家建设需要征收、征用承包土地的。承包方丧失承包能力或者自愿放弃承包经营权的。法律、法规规定的其他情形。2.变更或者解除承包合同，应当及时办理相关手续，并报当地农业农村部门备案。（三）合同纠纷处理1.发包方与承包方在履行承包合同过程中发生纠纷的，可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。2.当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。六．粮食生产要求（一）种植品种与布局1.承包方应当按照国家和地方政府的粮食种植规划和品种布局要求，选择适宜的粮食作物品种进行种植。2.优先种植优质、高产、稳产、抗逆性强的粮食品种，推广先进适用的种植技术和模式。（二）生产投入与管理1.承包方应当加大粮食生产投入，合理使用化肥、农药、农膜等农业投入品，严格按照安全使用标准和操作规程进行使用，减少对环境的污染。2.加强农田基础设施建设和维护，提高农田灌溉、排水、道路等设施的完好率和利用率。3.建立健全粮食生产管理制度，加强田间管理，及时防治病虫害，确保粮食生产质量和产量。（三）质量安全保障1.承包方应当严格遵守国家粮食质量安全标准，建立粮食生产质量追溯体系，确保粮食质量安全。2.不得使用国家禁止使用的农药、化肥、添加剂等，严禁生产、销售和使用不符合质量安全标准的粮食。七、粮食收购与销售（一）收购渠道1.承包方生产的粮食可以通过以下渠道进行收购：与粮食加工企业、粮食收储企业签订收购合同，直接销售给企业。参加粮食经纪人组织的粮食收购活动，通过经纪人销售粮食。到当地粮食收购市场进行销售。2.鼓励承包方发展订单粮食生产，按照订单要求组织粮食生产和销售，提高粮食生产的市场化水平。（二）销售价格1.粮食销售价格由市场供求关系决定，承包方有权自主定价。2.政府可以根据粮食市场情况，适时发布粮食价格信息，引导承包方合理安排粮食生产和销售。（三）销售合同1.承包方与粮食收购企业等签订粮食销售合同的，应当明确粮食的品种、数量、质量、价格、交货时间、地点、结算方式等内容。2.粮食销售合同应当符合法律法规和行业标准的要求，双方应当严格履行合同约定的义务。八、监督管理（一）政府部门监管1.农业农村部门负责对粮食生产责任承包制度的实施情况进行监督检查，指导承包方合理利用土地，提高粮食生产水平。2.市场监管部门负责对粮食收购、销售等市场行为进行监管，维护市场秩序，保障粮食质量安全。3.财政、金融等部门负责落实相关扶持政策，为粮食生产提供资金支持和金融服务。（二）发包方监督发包方应当对承包方的粮食生产经营活动进行监督管理，定期检查承包土地的使用情况、粮食生产进度、质量安全等情况，发现问题及时督促承包方整改。（三）社会监督鼓励社会各界对粮食生产责任承包制度的实施情况进行监督，对违反法律法规和本制度的行为进行举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。九、奖励与处罚（一）奖励措施1.对在粮食生产中成绩突出的承包方，给予表彰和奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.优先安排符合条件的承包方享受国家和地方政府的农业补贴、扶持项目等。（二）处罚规定1.承包方违反本制度规定，有下列行为之一的，由发包方责令限期改正，逾期不改正的，发包方有权解除承包合同，并依法追究承包方的违约责任：擅自改变承包土地用途的。荒芜承包土地，造成土地闲置的。不按照合同约