汽车生产实行准入制度

PAGE汽车生产实行准入制度汽车生产准入制度管理文档一、总则（一）目的为加强汽车生产行业管理，规范汽车生产企业行为，提高汽车产品质量和安全性，保障消费者合法权益，促进汽车产业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，特制定本汽车生产准入制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事汽车生产活动的企业，包括整车生产企业、改装车生产企业以及汽车零部件生产企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保汽车生产活动合法合规。2.质量安全原则：把质量安全放在首位，建立健全质量安全管理体系，保障汽车产品质量和安全性。3.公平公正原则：对所有汽车生产企业一视同仁，公平公正地实施准入管理。4.动态调整原则：根据行业发展和监管要求，适时对准入制度进行调整和完善。二、生产企业设立条件（一）企业基本要求1.具有合法的企业法人资格：企业应当依照国家有关法律法规设立，具备独立承担民事责任的能力。2.符合国家产业政策和发展规划：汽车生产项目应当符合国家汽车产业政策和发展规划，鼓励发展新能源汽车、智能网联汽车等战略性新兴产业。3.具有良好的信用记录：企业及其法定代表人、主要管理人员在最近三年内无重大违法行为记录，信用状况良好。（二）场地与设施1.具备与生产规模相适应的生产场地：场地应当符合环保、安全等要求，具备必要的生产厂房、仓库、办公场所等设施。2.拥有完善的生产设备和工艺装备：生产设备和工艺装备应当满足汽车生产工艺流程和质量控制要求，具备先进的自动化生产能力和检测手段。3.具备相应的环保设施：按照国家环保要求，建设配套的废气、废水、废渣处理设施，确保生产过程符合环保标准。（三）人员与管理1.拥有专业的技术人员和管理人员：企业应当配备与生产车型相适应的专业技术人员，包括汽车工程师、质量工程师、工艺工程师等，管理人员应当具备丰富的行业经验和管理能力。2.建立健全质量管理体系：制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等，明确质量方针、目标和质量控制流程，确保产品质量稳定可靠。3.具备完善的安全生产管理制度：建立安全生产责任制，加强安全教育培训，配备必要的安全设施和应急救援设备，保障生产安全。（四）资金与财务1.具有充足的资金保障：企业应当具备足够的资金用于生产设备购置、技术研发、人员培训等方面，确保生产经营活动正常开展。2.财务状况良好：企业应当具备健全的财务管理制度，财务状况良好，无重大财务风险。三、生产准入程序（一）申请1.企业向省级工业和信息化主管部门提交申请材料：申请材料应当包括企业基本情况、生产场地证明、生产设备清单、人员资质证明、质量管理体系文件、安全生产管理制度等。2.省级工业和信息化主管部门对申请材料进行初审：初审合格后，将申请材料报送工业和信息化部。（二）审查1.工业和信息化部组织专家对申请企业进行现场审查：审查内容包括企业生产条件、技术能力、质量管理、安全生产等方面。2.专家根据审查情况出具审查意见：审查意见分为合格、整改后合格和不合格三种。（三）批准与公告1.工业和信息化部根据专家审查意见作出批准或不予批准的决定：对审查合格的企业，予以批准并颁发汽车生产许可证；对审查不合格的企业，书面通知其整改，整改期限一般不超过六个月。2.工业和信息化部定期公告获得汽车生产许可证的企业名单：公告内容包括企业名称、生产地址（场所）、生产产品品种等信息。四、生产许可管理（一）许可证有效期汽车生产许可证有效期为五年。有效期届满，企业需要继续从事汽车生产活动的，应当在有效期届满前六个月向省级工业和信息化主管部门提出换证申请。（二）许可证变更1.企业名称、法定代表人、生产地址（场所）等发生变更的：应当在变更后三十日内向省级工业和信息化主管部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.省级工业和信息化主管部门对变更申请进行审核：审核合格后，报工业和信息化部办理变更手续。（三）许可证注销与撤销1.企业有下列情形之一的：由工业和信息化部注销其汽车生产许可证：生产许可证有效期届满未申请换证或申请换证未获批准的；企业依法终止的；生产许可证依法被吊销的；法律、法规规定应当注销生产许可证的其他情形。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得汽车生产许可证的：由工业和信息化部撤销其生产许可证，三年内不再受理其申请。五、产品准入管理（一）产品公告1.企业生产的汽车产品应当符合国家法律法规、行业标准和相关产业政策要求：在产品上市销售前，应当通过工业和信息化部的产品公告。2.企业向工业和信息化部提交产品申报材料：申报材料包括产品技术参数、检测报告、照片等。3.工业和信息化部对申报产品进行审核：审核合格的产品列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》。（二）产品一致性管理1.企业应当保证所生产的汽车产品与申报产品一致：不得擅自更改产品结构、性能、参数等。2.加强对供应商的管理：确保采购的零部件符合产品设计要求，建立零部件质量追溯体系。3.定期开展产品一致性检查：发现问题及时整改，确保产品质量稳定可靠。六、监督管理（一）日常监督检查1.省级工业和信息化主管部门负责对本行政区域内汽车生产企业进行日常监督检查：检查内容包括企业生产条件保持情况、产品质量状况、生产一致性情况等。2.工业和信息化部不定期对全国汽车生产企业进行抽查：对发现的问题及时督促企业整改。（二）专项监督检查1.针对汽车生产行业的重点、难点问题：工业和信息化部适时组织开展专项监督检查，如新能源汽车质量安全专项检查、智能网联汽车功能安全专项检查等。2.专项监督检查结果向社会公布：对存在问题的企业依法进行处理。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报机制：受理消费者、企业和社会各界对汽车生产企业的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实：依法处理违法违规行为，并及时向投诉举报人反馈处理结果。七、法律责任（一）企业违法责任1.企业违反本制度规定：未取得汽车生产许可证擅自生产汽车的，由工业和信息化部责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处十万元以上三十万元以下的罚款。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得汽车生产许可证的：除依照前款规定处罚外，由工业和信息化部撤销其生产许可证，三年内不再受理其申请。3.企业生产的汽车产品不符合国家法律法规、行业标准和相关产业政策要求的：由工业和信息化部责令整改，整改期间暂停产品申报；情节严重的，撤销其生产许可证。（二）相关人员责任1.企业法定代表人、主要管理人员等对企业违法违规行为负有责任的：依法