江苏安全生产奖惩制度

PAGE江苏安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强江苏地区各行业领域的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合江苏实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过加强安全教育培训、隐患排查治理等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分调动各方面积极性，共同做好安全生产工作。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为依法予以惩处。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理、事故抢险救援等方面做出显著成绩的生产经营单位。2.严格遵守安全生产规章制度，在安全生产工作中表现优秀的个人，包括生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故的。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或省级安全生产标准化等级标准，并有效运行的。在安全生产技术创新方面取得重大突破，采用新技术、新工艺、新设备，有效提高安全生产水平，降低事故风险的。认真开展隐患排查治理工作，及时消除重大安全隐患，避免事故发生的。在事故抢险救援中，组织有力、措施得当，成功避免或减少人员伤亡和财产损失的。2.个人严格履行安全生产职责，在安全生产管理工作中成绩突出，为所在单位安全生产形势稳定做出重要贡献的。在安全生产技术研发、推广应用方面取得显著成果，有效解决安全生产难题的。及时发现并报告重大安全隐患，避免事故发生的。在事故抢险救援中表现英勇，积极参与救援工作，为保护人民生命财产安全做出突出贡献的。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模、贡献程度等因素确定，一般为[X]万元至[X]万元。对安全生产先进个人给予一定金额的奖金奖励，奖金标准一般为[X]元至[X]元。3.其他奖励在评先评优、职称评定、晋升等方面，对安全生产先进单位和个人予以优先考虑。对安全生产先进单位和个人的经验做法进行宣传推广，提高其社会知名度和影响力。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的生产经营单位或个人，向所在地县级以上安全生产监督管理部门或行业主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：受理申请的部门对申报材料进行审核，核实申报单位或个人是否符合奖励条件。3.评审：组织相关专家或评审委员会对申报单位或个人进行评审，确定奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在相关媒体或网站上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，由受理申请的部门进行调查核实。5.表彰奖励：公示无异议后，由县级以上人民政府或安全生产监督管理部门、行业主管部门进行表彰奖励。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规、规章制度，存在安全生产违法行为或事故隐患的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员。（二）处罚种类及依据1.警告生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。（依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条）生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。（依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条）2.罚款生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。（依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。（依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条）3.停产停业整顿生产经营单位存在重大事故隐患，且拒不执行负有安全生产监督管理部门依法作出的停产停业整顿决定的，负有安全生产监督管理部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条）生产经营单位未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条）4.暂扣或者吊销有关证照生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分，并由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条）生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。（依据《安全生产许可证条例》第二十一条）5.行政拘留对违反安全生产法律法规，构成犯罪的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员，依法给予行政拘留处罚。（依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规）（三）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门或行业主管部门在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或事故隐患，应当予以立案。2.调查取证：立案后，执法人员应当对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。（依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条）5.决定：经调查取证，事实清楚、证据确凿的，安全生产监督管理部门或行业主管部门应当依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政