煤矿灾害报告制度规范

PAGE煤矿灾害报告制度规范一、总则（一）目的为了及时、准确、全面地报告煤矿灾害情况，有效预防和应对煤矿灾害事故，保障煤矿职工生命安全，减少国家财产损失，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司所属的各类煤矿企业及其从业人员。（三）制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规及行业标准制定。（四）基本原则1.及时准确原则煤矿灾害发生后，必须在规定时间内准确报告灾害发生的时间、地点、类型、影响范围、人员伤亡及财产损失等情况，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。2.分级报告原则按照灾害的严重程度和影响范围，实行分级报告制度。一般灾害事故由煤矿企业负责报告，较大及重大灾害事故必须及时向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门报告。3.属地为主原则煤矿企业应在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门做好灾害事故的应急处置工作。灾害事故报告应首先报告当地政府安全生产监督管理部门，并接受其指挥和协调。二、灾害报告内容（一）基本信息1.煤矿名称、地址、法定代表人、联系方式。2.灾害发生的时间、地点、班次。（二）灾害类型1.瓦斯事故（瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、瓦斯突出等）。2.煤尘事故（煤尘爆炸等）。3.火灾事故（内因火灾、外因火灾）。4.水害事故（透水、溃水、淹井等）。5.顶板事故（冒顶、片帮等）。6.机电事故（触电、设备损坏引发的事故等）。7.运输事故（提升运输事故等）。8.放炮事故。9.其他灾害事故（如冲击地压、煤与瓦斯突出等特殊灾害事故）。（三）灾害情况描述1.灾害发生的经过及现状，包括灾害发生时的现象、发展趋势等。2.已采取的应急措施及效果。（四）人员伤亡情况1.伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、所在班组。2.伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）及受伤部位、程度。（五）财产损失情况1.直接经济损失，包括设备损坏、巷道破坏、材料损失等方面的价值。2.间接经济损失，如停产损失、救援费用等。（六）影响范围1.灾害对煤矿生产系统的影响，如采掘工作面、通风系统、运输系统、供电系统等的破坏情况。2.对周边环境的影响，如是否造成地表塌陷、环境污染等。三、灾害报告程序（一）现场人员报告1.煤矿井下现场作业人员发现灾害事故后，应立即向班组长或现场负责人报告。2.班组长或现场负责人接到报告后，应在第一时间组织现场应急处置，并迅速向矿调度室报告灾害事故的基本情况。报告内容应包括灾害发生的时间、地点、类型、初步估计的影响范围及人员伤亡情况等。（二）矿调度室报告1.矿调度室接到现场人员报告后，应立即按照规定格式详细记录灾害事故信息，并迅速通知矿长、总工程师及其他相关领导和部门。2.同时，矿调度室应根据灾害事故的严重程度和发展态势，启动相应的应急响应程序，并及时向当地政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及上级主管部门报告。报告内容应包括灾害事故的详细情况、已采取的应急措施及下一步工作计划等。报告方式可采用电话、传真、电子邮件等，必要时应同时报送书面报告。（三）后续报告1.在灾害事故应急处置过程中，现场指挥人员应及时向矿调度室报告灾害事故的发展变化情况、应急处置进展情况及人员伤亡和财产损失的动态信息等。矿调度室应及时汇总整理相关信息，并按照规定程序向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门报告。2.灾害事故处置结束后，煤矿企业应在规定时间内向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门提交灾害事故报告。报告内容应包括灾害事故的详细经过、原因分析、应急处置过程、人员伤亡和财产损失情况、事故教训及整改措施等。四、报告时限（一）一般灾害事故煤矿企业在接到灾害事故报告后，应在1小时内将灾害事故的基本情况报告当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门。（二）较大灾害事故煤矿企业应在接到灾害事故报告后30分钟内将灾害事故的基本情况报告当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门，并在1小时内书面报告灾害事故的详细情况。（三）重大灾害事故煤矿企业应在接到灾害事故报告后15分钟内将灾害事故的基本情况报告当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门，并在30分钟内书面报告灾害事故的详细情况。同时，应立即启动应急救援预案，组织开展抢险救援工作，并随时向当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门报告灾害事故的应急处置进展情况。（四）特别重大灾害事故煤矿企业应在接到灾害事故报告后5分钟内将灾害事故的基本情况报告当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门，并在10分钟内书面报告灾害事故的详细情况。同时，应立即启动应急救援预案，组织开展抢险救援工作，并随时向当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门报告灾害事故的应急处置进展情况。当地政府安全生产监督管理部门应在接到报告后1小时内将灾害事故情况报告上级政府安全生产监督管理部门和同级人民政府。五、报告方式（一）电话报告灾害事故发生后，现场人员、班组长或现场负责人、矿调度室等应通过固定电话或移动电话及时向相关部门报告灾害事故情况。报告时应清晰准确地说明灾害事故的基本信息、灾害类型、人员伤亡情况、财产损失情况及已采取的应急措施等内容。（二）传真报告对于较大及重大灾害事故，煤矿企业应在电话报告的同时，通过传真方式向当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门报送灾害事故报告。传真报告应包括灾害事故报告的全部内容，并加盖煤矿企业公章。（三）电子邮件报告在具备网络条件的情况下，煤矿企业可通过电子邮件方式向当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门报送灾害事故报告。电子邮件报告应包括灾害事故报告的全部内容，并在邮件主题中注明“[煤矿名称]灾害事故报告”字样。（四）书面报告灾害事故处置结束后，煤矿企业应按照规定格式撰写灾害事故书面报告，并加盖煤矿企业公章后报送当地政府安全生产监督管理部门和上级主管部门。书面报告应包括灾害事故的详细经过、原因分析、应急处置过程、人员伤亡和财产损失情况、事故教训及整改措施等内容。六、报告审核与存档（一）报告审核1.煤矿企业报送的灾害事故报告应由矿长或总工程师审核签字，并加盖煤矿企业公章。审核内容应包括报告内容的真实性、准确性、完整性及报告程序的合规性等。2.上级主管部门收到煤矿企业报送的灾害事故报告后，应及时进行审核。对于报告内容不符合要求或报告程序不规范的，应责令煤矿企业限期整改，并重新报送灾害事故报告。（二）存档管理1.煤矿企业应建立健全灾害事故报告档案管理制度，对每次灾害事故报告的相关资料进行整理归档。档案内容应包括灾害事故报告、现场照片、视频资料、应急处置记录、人员伤亡和财产损失统计报表等。2.灾害事故报告档案应妥善保管，保存期限不少于[X]年。保存期满后，经煤矿企业主要负责人批准，方可按照相关规定进行销毁。七、责任追究（一）对迟报、漏报、谎报和瞒报灾害事故的责任追究1.对于违反本制度规定，迟报、漏报、谎报和瞒报灾害事故的单位和个人，将依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的规定，依法追究其责任。2.对迟报灾害事故的单位，给予警告，并可处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分。3.对漏报灾害事故的单位，责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。4.对谎报灾害事故的单位和个人，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对瞒报灾害事故的单位和个人，依法予以关闭，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对在灾害事故报告工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的责任追究1.对于在灾害事故报告工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，将依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的规定，依法追究其责任。2.对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；属于国家工