入海排口规范制度

PAGE入海排口规范制度一、总则（一）目的为加强入海排口管理，防治海洋环境污染，保护海洋生态环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国管辖海域内设置入海排口的单位和个人，以及对入海排口实施监督管理的相关部门和机构。（三）基本原则1.生态优先原则：入海排口设置与管理应充分考虑海洋生态系统的完整性和稳定性，优先保护海洋生态环境。2.科学规划原则：依据海洋功能区划、环境容量和水质目标，科学合理规划入海排口布局，确保排口设置符合海洋生态环境要求。3.达标排放原则：入海排污单位应采取有效措施，确保污水达标排放，防止污染物对海洋环境造成污染。4.严格监管原则：加强对入海排口的监督管理，建立健全监管机制，严厉打击违法排污行为。二、入海排口设置管理（一）设置条件1.符合海洋功能区划和海洋环境保护规划要求。2.具有合理的排放方式和排放去向，不得影响周边海洋生态环境和其他合法用海活动。3.具备相应的污水处理能力，确保污水达标排放。4.已按照相关规定进行环境影响评价，并获得批准。（二）设置程序1.申请：入海排污单位或个人向所在地县级以上海洋行政主管部门提出入海排口设置申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、污水处理方案等。2.受理：海洋行政主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面通知申请人并说明理由。3.审核：海洋行政主管部门组织相关专家对申请材料进行技术审核，并征求相关部门意见。审核内容包括排口设置的合理性、污水处理工艺的可行性、污染物排放达标情况等。4.审批：海洋行政主管部门根据审核意见，作出是否批准入海排口设置的决定。予以批准的，颁发入海排口设置许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.变更：入海排口设置后，如因建设项目变更、污水处理工艺调整等原因需要变更排口位置、排放方式、排放去向等内容的，入海排污单位或个人应重新向海洋行政主管部门提出申请，按照设置程序办理变更手续。2.注销：入海排口不再使用或因其他原因需要注销的，入海排污单位或个人应向海洋行政主管部门提出注销申请，并提交相关证明材料。海洋行政主管部门审核后，予以注销入海排口设置许可证，并向社会公告。三、污染物排放管理（一）排放标准入海排污单位应严格执行国家和地方规定的污染物排放标准，确保污水达标排放。污染物排放标准应根据海洋功能区划、环境容量和水质目标等因素确定，并适时进行调整。（二）排放监测1.入海排污单位应按照国家和地方有关规定，定期对排放污水进行监测，监测项目包括化学需氧量、氨氮、总磷、重金属等。2.海洋行政主管部门应加强对入海排污单位排放监测的监督检查，定期组织对入海排口污水进行抽检。抽检结果应及时向社会公开，并作为对入海排污单位监管的重要依据。（三）总量控制1.根据海洋环境质量状况和污染物排放总量控制要求，海洋行政主管部门应制定入海污染物排放总量控制指标，并分解到各入海排污单位。2.入海排污单位应严格按照总量控制指标排放污染物，不得超过规定的排放总量。对超过总量控制指标的入海排污单位，海洋行政主管部门应责令其限期整改，采取有效措施减少污染物排放。四、污水处理设施管理（一）建设要求1.入海排污单位应根据污水排放特点和处理要求，建设相应的污水处理设施。污水处理设施应采用先进的处理工艺和设备，确保污水达标排放。2.污水处理设施的建设应符合国家和地方有关环境保护标准和规范要求，具备完善的运行管理和维护保养制度。（二）运行管理1.入海排污单位应建立健全污水处理设施运行管理制度，明确运行管理责任，确保设施正常运行。2.污水处理设施运行管理人员应经过专业培训，熟悉污水处理工艺和设备操作流程，严格按照操作规程进行运行管理。3.入海排污单位应定期对污水处理设施进行维护保养，确保设施运行稳定可靠。对设施运行过程中出现的故障和问题，应及时进行维修和处理，确保设施正常运行。（三）监督检查1.海洋行政主管部门应加强对入海排污单位污水处理设施运行管理的监督检查，定期组织对设施运行情况进行检查和评估。2.对污水处理设施运行不正常、不能确保污水达标排放的入海排污单位，海洋行政主管部门应责令其限期整改，采取有效措施确保设施正常运行。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。五、监督管理（一）监管职责1.海洋行政主管部门负责入海排口的统一监督管理，组织实施入海排口规范制度，对入海排污单位的排口设置、污染物排放、污水处理设施运行等情况进行监督检查。2.环境保护行政主管部门负责对入海排污单位的污染物排放情况进行监督管理，依法查处违法排污行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好入海排口的监督管理工作。（二）监督检查内容1.入海排口设置是否符合规定要求，是否取得入海排口设置许可证。2.入海排污单位是否按照规定的排放标准和总量控制指标排放污染物。3.污水处理设施是否正常运行，是否能够确保污水达标排放。4.入海排污单位是否按照规定进行排放监测，监测数据是否真实可靠。（三）监督检查方式1.日常巡查：海洋行政主管部门定期对入海排口进行日常巡查，及时发现和处理违法排污行为。2.专项检查：针对重点区域、重点行业和重点排污单位，海洋行政主管部门组织开展专项检查，加强对入海排口的监督管理。3.联合检查：海洋行政主管部门会同环境保护等相关部门，联合开展入海排口监督检查，形成监管合力。（四）违法行为查处1.对违反本规范制度的入海排污单位，海洋行政主管部门或其他相关部门应依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销入海排口设置许可证等。2.对造成海洋环境污染事故的入海排污单位，应依法追究其法律责任，并责令其采取有效措施消除污染危害，赔偿损失。3.对违法排污行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定1.入海排污单位应制定入海排口突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应报所在地县级以上海洋行政主管部门备案，并定期进行演练和修订。（二）应急处置措施1.发生入海排口突发环境事件时，入海排污单位应立即启动应急预案，采取有效措施控制污染物排放，防止污染扩散。2.海洋行政主管部门接到突发环境事件报告后，应立即组织相关部门和专业力量赶赴现场，开展应急处置工作。应急处置措施包括现场监测、污染控制、污染清理、环境损害评估等。（三）后期处置1.突发环境事件应急处置工作结束后，入海排污单位应及时组织对污染区域进行清理和修复，消除污染影响。2.海洋行政主管部门应组织对突发环境事件进行调查评估，查明事件原因、过程和危害，提出处理建议和防范措施。对造成海洋环境污染损害的，依法追究相关单位和个人的责任。七、信息公开（一）公开内容1.海洋行政主管部门应定期向社会公开入海排口设置、污染物排放、污水处理设施运行等情况，包括入海排污单位名称、排口位置、排放污染物种类和数量、污水处理工艺和达标情况等。2.对入海排口突发环境事件及处置情况，海洋行政主管部门应及时向社会公开，保障公众知情权。（二）公