河南安全生产规章制度

PAGE河南安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强河南地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合河南实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他与安全生产相关的各类企业和组织。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，及时发现并消除事故隐患，预防事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府监管、企业负责、社会监督、行业自律等各方面作用，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，全面加强安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《河南省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》6.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位人员职责1.按照分工，负责本部门、本岗位的安全生产工作，严格遵守安全生产规章制度和操作规程；2.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本部门负责人或者安全生产管理人员报告；4.正确佩戴和使用劳动防护用品。三、安全生产投入与保障（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新；2.安全生产教育培训费用；3.劳动防护用品的配备；4.安全评价、检测、检验费用；5.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用；6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与审批1.生产经营单位应当根据安全生产实际需要，编制年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容。2.安全生产投入计划由财务部门会同安全生产管理部门审核，报主要负责人审批后实施。（三）资金管理与监督1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，严禁挪作他用。2.财务部门应当定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计，确保资金使用合理、合规。3.安全生产管理部门应当对安全生产投入资金的使用效果进行跟踪检查，及时发现问题并提出改进建议。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员：培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、标准规范，安全生产管理知识，安全生产技术，职业健康知识，应急管理知识等。培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容按照相应特种作业工种的安全技术标准执行。3.其他从业人员：培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程，岗位操作规程，事故案例分析，安全防范知识等。新员工入职培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。（二）培训计划与实施1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、地点、师资等。2.可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。3.培训应当采用课堂教学、现场教学、模拟演练等多种方式，确保培训效果。（三）培训档案管理1.建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训情况，包括培训时间、地点、内容、参加人员、考核结果等。2.安全生产教育培训档案应当妥善保管，保存期限不得少于3年。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与内容1.日常检查：由各部门、各岗位人员负责，对本部门、本岗位的设备、设施、作业环境等进行日常巡查，及时发现并处理一般安全问题。2.定期检查：生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，包括月度检查、季度检查、年度检查等。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。3.专项检查：针对特定的设备、设施、作业活动或场所，组织开展专项安全生产检查。如危险化学品专项检查、动火作业专项检查、有限空间作业专项检查等。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查：通过安全检查、员工报告、数据分析等方式，全面排查生产经营活动中的事故隐患。2.隐患登记：对排查出的隐患进行详细登记，包括隐患名称、位置、类别、等级、发现时间、责任人等。3.隐患评估：组织专业人员对隐患进行评估，确定隐患的严重程度和整改难度，划分隐患等级。4.整改措施制定：针对不同等级的隐患，制定相应的整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改资金。5.整改实施：责任部门和责任人按照整改措施要求，组织实施整改工作，确保隐患得到及时消除。6.整改验收：整改完成后，由安全生产管理部门组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。（三）重大隐患治理1.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，并及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、治理期限、责任人员等内容。3.治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.重大事故隐患治理完成后，应当组织专家进行论证验收，并将治理情况向当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。六、危险作业安全管理（一）危险作业范围1.动火作业，包括在禁火区进行焊接、切割、加热等明火作业；2.高处作业，在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业；3.有限空间作业，封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间内进行的作业；4.临时用电作业，在施工现场临时使用电力系统进行的作业；5.吊装作业，利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业；6.动土作业，在生产经营单位内进行的破土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。（二）危险作业审批1.危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等情况。2.审批表经作业部门负责人、安全生产管理部门负责人、分管领导审核，主要负责人批准后方可实施。3.对于特级危险作业，应当报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。（三）危险作业安全措施1.作业前，应当对作业现场进行安全检查，确保安全条件符合要求。2.配备必要的安全防护用品和应急救援器材。3.设置明显的安全警示标志。4.安排专人进行现场监护，确保作业过程安全。5.作业人员应当严格遵守操作规程，严禁违章作业。七、设备设施安全管理（一）设备设施购置与安装1.生产经营单位购置的设备设施应当符合国家有关安全标准和规定，具有产品合格证明和安全技术文件。2.设备设施安装应当由具备相应资质的单位进行，安装完成后应当进行调试、验收，确保设备设施正常运行。（二）设备设施维护与保养1.建立设备设施维护保养制度，明确维护保养周期、内容、责任人等。2.定期对设备设施进行维护保养，及时更换磨损的零部件，确保设备设施性能良好。3.对特种设备应当按照规定进行定期检验检测，确保其安全运行。（三）设备设施报废与更新1.对于达到报废条件的设备设施，应当及时进行报废处理，严禁继续使用。2.根据生产经营发展需要和安全生产要求，适时对设备设施进行更新改造，提高设备设施的安全性和可靠性。八、应急管理（一）应急预案制定与修订1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资与装备保障等内容。3.定期对应急预案进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。2.加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急物资储备与管理1.根据本单位可能发生的事故类型，储备相应的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、发放、使用、维护、更新等要求。3.定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保其处于完好状态。（四）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练，包括桌面演练、实战演练等。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急意识和应急处置能力。3.对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。九、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.一般事故由生产经营单位负责组织调查。2.较大事故、重大事故、特别重大事故分别由事故发生地县级以上人民政府负责组织调查。3.事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准