交通局安全生产责任制度

PAGE交通局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产管理，明确交通局及所属各部门、各岗位人员的安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区交通行业实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于交通局机关各科室、所属各事业单位、各交通企业以及参与交通行业建设、运营、管理等活动的相关单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为交通行业发展的首要任务，确保安全生产各项措施落到实处。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥交通局各部门、各单位以及社会各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国道路交通安全法》3.《中华人民共和国公路法》4.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》5.《公路水运工程安全生产监督管理办法》6.《道路旅客运输企业安全管理规范》7.《危险货物道路运输安全管理办法》8.其他相关法律法规及行业标准二、交通局安全生产工作职责（一）交通局安全生产领导职责1.成立安全生产领导小组交通局成立以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人、所属各事业单位主要负责人为成员的安全生产领导小组。安全生产领导小组负责全面领导、组织、协调交通行业安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.定期召开安全生产会议局长定期主持召开安全生产工作会议，分析研究交通行业安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。会议至少每季度召开一次，如有特殊情况可随时召开。3.制定安全生产工作目标和计划根据国家安全生产方针政策和上级有关要求，结合本地区交通行业实际，制定年度安全生产工作目标和计划，并组织实施。安全生产工作目标和计划应明确具体的工作任务、责任部门、责任人以及时间节点，确保安全生产工作有序推进。4.监督检查安全生产工作落实情况局长定期带队对交通行业安全生产工作进行监督检查，及时发现和消除安全隐患，确保安全生产工作各项措施落到实处。对检查中发现的重大安全隐患，要亲自组织研究制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改到位。5.组织安全生产事故应急救援工作发生安全生产事故时，局长应立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作，协调解决应急救援工作中的重大问题。按照事故报告程序及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）交通局各科室安全生产工作职责1.综合规划科负责将安全生产工作纳入交通行业发展规划，在编制交通基础设施建设、运输发展等规划时，充分考虑安全生产因素，确保规划项目符合安全生产要求。会同有关科室对交通建设项目进行安全预评价，从规划源头预防安全事故的发生。2.建设管理科负责交通基础设施建设工程的安全生产监督管理工作，制定建设工程安全生产管理制度和操作规程。监督检查建设单位、施工单位、监理单位以及其他参建单位的安全生产责任落实情况，督促各参建单位建立健全安全生产管理体系，加强施工现场安全管理。组织开展交通建设工程安全生产专项整治活动，及时排查治理建设工程安全隐患，防范和遏制建设工程生产安全事故的发生。负责建设工程安全生产事故的应急处置工作，参与事故调查处理，提出事故处理意见和防范措施建议。3.运输管理科负责道路运输、水路运输等行业的安全生产监督管理工作，制定运输行业安全生产管理制度和应急预案。监督检查运输企业的安全生产责任落实情况以及运输车辆、船舶等运输设备的安全技术状况，督促运输企业加强从业人员安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。组织开展运输行业安全生产专项整治活动，严厉打击非法营运、超载超限等违法违规行为，维护运输市场秩序，保障运输安全。负责运输行业安全生产事故的应急处置工作，及时调度应急运力，确保应急物资和人员的运输需求，参与事故调查处理，提出事故处理意见和防范措施建议。4.安全监督科负责组织起草交通行业安全生产规范性文件，制定安全生产考核评价标准和办法。指导协调交通行业各部门、各单位的安全生产工作，监督检查安全生产责任制度的落实情况，定期组织安全生产工作考核评价。组织开展交通行业安全生产大检查、专项检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，跟踪督促整改到位。负责安全生产事故信息的收集、汇总、分析和报告工作，建立健全安全生产事故统计台账，及时掌握事故动态。组织协调安全生产事故的调查处理工作，按照规定权限对事故进行立案查处，提出事故处理意见和防范措施建议。5.财务审计科：负责保障安全生产工作所需经费，将安全生产经费纳入年度预算，专款专用，确保安全生产工作的顺利开展。对安全生产经费的使用情况进行监督检查，确保经费合理使用。（三）交通局所属各事业单位安全生产工作职责1.公路管理机构负责公路的养护、管理和安全保障工作，制定公路养护安全生产管理制度和操作规程。组织实施公路养护工程，加强施工现场安全管理，设置明显警示标志，确保施工安全。定期对公路桥梁、隧道、涵洞等设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，保障公路通行安全。负责公路路政管理工作，维护公路路产路权，依法查处各类涉路违法行为，保障公路安全畅通。2.道路运输管理机构负责道路运输市场的准入管理，严格审查道路运输企业和从业人员的资质条件，确保市场主体符合安全生产要求。加强对道路运输企业的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，规范经营行为，保障运输安全。组织开展道路运输行业安全检查和专项整治活动，严厉打击非法营运、超载超限等违法违规行为，维护运输市场秩序。负责道路运输行业安全生产事故的应急处置工作，及时调度应急运力，参与事故调查处理，提出事故处理意见和防范措施建议。3.港航管理机构负责港口、航道的规划、建设、管理和安全监督工作，制定港口、航道安全生产管理制度和应急预案。监督检查港口企业、航运企业的安全生产责任落实情况，加强港口设施设备、航道通航条件的安全管理，确保港口、航道安全运营。组织开展港口、航道安全生产专项整治活动，排查治理安全隐患，防范和遏制港口、航道生产安全事故的发生。负责港口、航道安全生产事故的应急处置工作，及时组织救援力量，参与事故调查处理，提出事故处理意见和防范措施建议。三、交通企业安全生产主体责任（一）交通企业主要负责人安全生产职责1.建立健全本企业安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并监督实施。2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，确保企业安全生产工作有章可循。3.保证本企业安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准，足额提取安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等。4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织开展安全生产检查，对发现的安全隐患要立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高企业应对事故的能力。6.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。按照事故报告程序，在规定时间内向上级主管部门和当地政府报告事故情况，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）交通企业安全生产管理机构及管理人员职责1.交通企业应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构负责组织、协调、指导本企业的安全生产工作。2.安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，熟悉国家有关安全生产法律法规和行业标准。3.安全生产管理人员负责制定本企业安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高从业人员安全意识和操作技能。4.定期对本企业的安全生产状况进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，要及时报告企业主要负责人，并跟踪督促整改到位。5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急预案，参与事故应急救援工作，协助有关部门做好事故调查处理工作。（三）交通企业从业人员安全生产职责1.遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。4.积极参加本企业组织的安全生产活动，配合企业做好安全生产工作。四、安全生产监督检查（一）监督检查方式1.定期检查：交通局定期组织对交通行业各部门、各单位进行安全生产检查，检查周期为每季度一次。检查内容包括安全生产责任制度落实情况、安全隐患排查治理情况、安全生产设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况等。2.专项检查：根据交通行业安全生产工作实际，针对重点领域、重点部位、重点时段开展专项安全生产检查。如在春运、国庆等节假日期间，对道路运输、水路运输等行业进行专项检查；在交通建设工程施工高峰期，对建设工程施工现场进行专项检查等。3.季节性检查：结合不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如夏季高温季节，重点检查运输车辆、船舶的防暑降温措施落实情况；冬季寒冷季节，重点检查道路、桥梁等设施的防滑、防冻措施落实情况。4.随机抽查：交通局安全生产监督检查人员可随机对交通企业、建设工程项目等进行抽查，及时发现和纠正安全生产违法违规行为。（二）监督检查内容1.安全生产责任制度落实情况：检查交通局各部门、各单位以及交通企业是否建立健全安全生产责任制度，是否明确各岗位人员的安全生产职责，是否将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。2.安全隐患排查治理情况：检查各单位是否建立安全隐患排查治理制度，是否定期开展安全隐患排查工作，对排查出的安全隐患是否及时进行整改，整改措施是否到位，整改结果是否符合要求。3.安全生产设施设备运行情况：检查交通基础设施、运输设备、港口设施等安全生产设施设备是否完好，是否正常运行，是否按规定进行维护保养和检测检验。4.从业人员安全教育培训情况：检查各单位是否按照国家有关规定，对从业人员进行安全教育培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否熟悉安全生产规章制度和操作规程。5.安全生产事故应急预案制定及演练情况：检查各单位是否制定安全生产事故应急预案，应急预案是否符合实际、科学合理，是否定期组织演练，演练效果是否良好。（三）监督检查结果处理1.下达整改通知书：对监督检查中发现的安全隐患和问题，交通局安全生产监督检查人员应及时下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。2.跟踪督促整改：整改责任人应按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。交通局安全生产监督检查人员要对整改情况进行跟踪督促，确保整改到位。3.复查验收：整改期限届满后，交通局安全生产监督检查人员要对整改情况进行复查验收。对复查验收合格的，予以销号；对复查验收不合格的，要责令继续整改，直至达到要求。4.行政处罚：对安全生产违法违规行为，交通局应依法给予行政处罚。对情节严重、构成犯罪的，要依法追究刑事责任。五、安全生产教育培训（一）教育培训对象1.交通局机关工作人员2.交通局所属各事业单位工作人员3.交通企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员（二）教育培训内容1.法律法规和政策方针：学习国家有关安全生产法律法规、方针政策，了解安全生产工作的重要性和紧迫性。2.安全生产知识：包括安全生产基础知识、安全操作规程、安全事故案例分析等，提高从业人员的安全生产意识和防范能力。3.应急救援知识：学习安全生产事故应急预案、应急处置程序、救援技能等，掌握应急救援的基本知识和方法，提高应急处置能力。（三）教育培训方式1.集中培训：交通局定期组织安全生产集中培训，邀请专家学者或行业资深人士进行授课，对交通行业各部门、各单位的相关人员进行系统培训。2.专题讲座：根据安全生产工作需要，举办专题讲座，针对特定的安全生产问题进行深入讲解，提高相关人员的专业知识水平。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习，拓宽学习渠道。4.现场观摩：组织从业人员到安全生产先进单位进行现场观摩学习，借鉴先进经验和做法，推动本单位安全生产工作。（四）教育培训考核1.对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果作为从业人员任职、晋升、奖励等的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。六、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.交通局制定交通行业安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.建立健全应急救援指挥体系，成立应急救援指挥中心，由交通局局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，各科室负责人、所属各事业单位主要负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。3.组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。4.储备应急救援物资和设备，配备必要的救援器材、防护用品、医疗设备等，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资和设备完好有效。（二）应急响应程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部