济南安全生产奖惩制度

PAGE济南安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强济南地区各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于济南地区内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“生产经营单位”）及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定执行奖惩，确保制度的合法性和严肃性。2.公正公平原则：对安全生产工作表现突出的单位和个人给予公正、公平的奖励；对违反安全生产规定的行为，依法依规给予相应的处罚，做到奖惩分明。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和从业人员积极参与安全生产工作的主动性和创造性，同时通过处罚约束其安全生产行为，促使其严格遵守安全生产规定。4.教育与惩处相结合原则：在实施奖惩过程中，注重对受奖单位和个人的经验推广以及对受罚单位和个人的教育引导，使其认识到安全生产的重要性，不断提高安全生产管理水平。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理工作中表现突出的生产经营单位。2.对安全生产工作做出显著贡献的个人，包括生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、一线从业人员等。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故的。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或地方规定的较高等级标准，并有效运行的。加大安全生产投入，采用先进的安全生产技术和设备，改善安全生产条件，取得明显成效的。在安全生产技术创新、管理创新等方面有突出贡献，为同行业提供了可借鉴经验的。及时排查治理重大安全隐患，避免了重大生产安全事故发生的。积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，对提出的问题能够及时整改，表现良好的。在安全生产宣传教育、培训等方面工作扎实，从业人员安全意识和技能显著提高的。2.个人认真履行安全生产职责，在安全生产管理工作中成绩显著，连续多年未发生因本人失职导致的生产安全事故的。及时发现并报告重大安全隐患，避免了重大生产安全事故发生的。在安全生产技术研发、改进安全设施设备等方面有突出贡献，取得显著经济效益和社会效益的。在安全生产应急救援工作中表现英勇，成功挽救生命、减少事故损失的。积极参与安全生产宣传教育、培训活动，为提高从业人员安全素质做出重要贡献的。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖金数额根据单位规模、贡献大小等因素确定，一般在[X]元至[X]元之间。对安全生产先进个人给予一定金额的奖金奖励，奖金数额根据个人贡献大小确定，一般在[X]元至[X]元之间。3.其他奖励在评先评优、项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。对安全生产先进个人在职务晋升、职称评定等方面给予适当倾斜。（四）奖励程序1.申报：生产经营单位或个人认为符合奖励条件的，应在每年[具体时间]前向所在地区的安全生产监管部门提交书面申报材料，申报材料应包括单位或个人基本情况、安全生产工作业绩、相关证明材料等。2.审核：安全生产监管部门收到申报材料后，组织相关人员进行审核，核实申报内容的真实性和准确性。3.评审：成立由安全生产监管部门、相关行业专家等组成的评审委员会，对申报单位和个人进行综合评审，确定拟奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在本地区范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向安全生产监管部门提出，安全生产监管部门应及时进行调查核实。5.批准：经公示无异议后，由安全生产监管部门报同级人民政府批准，并予以表彰奖励。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规、行业标准以及本制度规定的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员。（二）处罚种类及适用情形1.警告生产经营单位未按照规定建立安全生产管理制度，或者安全生产责任制不落实的。未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按照规定如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。2.罚款生产经营单位未按照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。生产经营单位未按照规定进行安全评价的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。生产经营单位未按照规定设置明显的安全警示标志的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。3.停产停业整顿生产经营单位存在重大安全隐患，经安全生产监管部门责令限期整改，逾期未整改到位的。发生一般生产安全事故，事故原因未查明、责任未认定，整改措施未落实的。违反安全生产法律法规情节严重，对安全生产构成重大威胁的。4.吊销相关证照生产经营单位经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的。发生重大以上生产安全事故，情节特别严重的。存在严重违法行为，且拒不执行安全生产监管部门行政处罚决定的。5.追究刑事责任生产经营单位的行为违反安全生产法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.立案：安全生产监管部门在日常监督检查中发现生产经营单位存在违法行为，或者接到举报、投诉后，经初步核实，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，安全生产监管部门指定两名以上执法人员进行调查取证，收集与违法行为有关的证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、相关文件资料等。3.告知：安全生产监管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，安全生产监管部门应当组织听证。听证按照相关法律法规规定的程序进行。5.决定：安全生产监管部门根据调查取证结果和当事人的陈述、申辩、听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。6.送达：安全生产监管部门将行政处罚决定书送达当事人，当事人应在送达回执上签字确认。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决