规范村委会选举制度

PAGE规范村委会选举制度一、总则（一）目的为了保障村民依法行使民主权利，规范村委会选举程序，确保选举公正、公平、公开，选出素质高、能力强、群众信任的村委会班子，促进农村经济社会和谐发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于本地区内所有村委会的选举工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定开展选举工作，确保选举程序合法、有效。2.公平公正原则：保障村民平等参与选举的权利，杜绝任何形式的不正当竞争和舞弊行为，确保选举结果公平公正。3.公开透明原则：选举过程中的各项信息，包括选民名单、候选人资格、选举程序、计票结果等，都要及时、准确地向村民公开，接受群众监督。4.直接选举原则：村委会成员由村民直接选举产生，充分体现村民的民主意愿。二、选举工作机构及职责（一）选举工作领导小组成立由乡镇（街道）党（工）委书记担任组长，乡镇长（街道办事处主任）、副书记担任副组长，相关部门负责人为成员的选举工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区村委会选举工作，研究解决选举过程中出现的重大问题，制定选举工作方案和应急预案，指导、监督选举工作的实施。（二）选举工作指导组由乡镇（街道）机关干部、驻村（社区）干部组成选举工作指导组，负责指导各村（社区）选举工作的具体实施。指导组要深入各村（社区），宣传选举政策法规，培训选举工作人员，解答选民疑问，监督选举程序，确保选举工作依法依规进行。（三）村选举委员会各村成立选举委员会，由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，副主任和委员若干名。选举委员会负责主持本村选举工作，具体职责包括：制定本村选举工作方案，组织选民登记，审查候选人资格，组织投票选举，公布选举结果等。选举委员会成员应具备一定的政治素质、法律意识和组织协调能力，能够公正、公平地履行职责。三、选民登记（一）登记范围户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。（二）登记时间选民登记时间自选举工作方案公布之日起，至选举日的20日前结束。（三）登记方法1.选举委员会发布选民登记公告，明确登记时间、地点和方式。2.村民主动到指定地点进行登记，填写选民登记表。3.选举委员会组织工作人员逐户核对户籍信息，对符合条件的村民进行登记。4.对外出务工、经商等人员，通过电话、信函、委托等方式通知其参加登记。5.对无法联系的选民，在本村张榜公布，公告期为7日。公告期满无异议的，予以登记；有异议的，经调查核实后，再确定是否登记。（四）选民名单公布选举委员会应在选举日的20日前，将选民名单在本村显著位置张榜公布。对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉，选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。四、候选人资格条件（一）基本条件1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守国家法律法规和政策。2.具有一定的文化水平和组织协调能力，能够带领村民发展经济、建设新农村。3.品行端正，办事公道正派，热心为村民服务，在群众中有较高威信。4.身体健康，能够正常履行工作职责。（二）不宜当选情形1.被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的。2.违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的。3.涉黑涉恶受处理未满三年的。4.受到党纪政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的。5.丧失行为能力的。6.有严重违法违纪行为正在接受立案调查的。7.其他不宜当选的情形。（三）候选人产生1.自荐：符合候选人资格条件的村民，可在规定时间内，向村选举委员会提交自荐材料，包括个人简历、竞选承诺等。2.联名推荐：选民10人以上联名，可以推荐候选人。联名推荐人应填写《村民委员会成员候选人联名推荐表》，写明推荐理由和候选人基本情况。3.资格审查：选举委员会对自荐和联名推荐的候选人进行资格审查，审查合格的候选人名单在选举日的10日前公布。五、选举程序（一）投票选举准备1.选举委员会在选举日前5日，公布选举时间、地点、候选人名单、投票方式等信息。2.准备好投票箱、选票、计票工具等选举用品。3.培训投票工作人员，明确工作职责。（二）投票选举方式1.直接投票：实行无记名投票方式，选民在投票站或选举大会现场，直接将选票投入选票箱。2.委托投票：选民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一选民接受委托投票不得超过3人。委托投票应当办理书面委托手续，并在选举日的2日前将委托人和受托人的名单及委托内容报选举委员会备案。（三）投票选举过程1.选举大会或投票站设立验证处、发票处、秘密写票处、投票处、计票处等工作区域。2.选民凭选民证领取选票，在秘密写票处填写选票后，到投票处投票。3.投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布计票结果。（四）当选条件1.候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。2.获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。3.获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照差额比例确定候选人名单。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。（五）选举结果公布及确认1.选举委员会在投票选举结束后，当场公布选举结果。2.选举结果经乡镇（街道）选举工作指导组审核确认后，由选举委员会发布公告。公告期为7日。公告期满无异议的，当选人正式当选；有异议的，经调查核实后，再确定是否当选。六、选举后续工作（一）工作交接新一届村委会产生后，应当在10日内完成工作交接。由上一届村委会将公章、办公设施、财务账目、固定资产、工作档案等移交给新一届村委会。工作交接由乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）负责监督。（二）培训上岗乡镇（街道）应组织新一届村委会成员进行培训，培训内容包括法律法规、政策方针、农村工作方法等，提高村委会成员的综合素质和工作能力。培训合格后，村委会成员正式上岗开展工作。（三）建章立制新一届村委会应结合本村实际，建立健全各项规章制度，如村民自治章程、村规民约、财务管理制度、村务公开制度等，确保村委会工作规范化、制度化。七、监督与保障（一）监督机制1.成立选举监督小组，由村民代表、党员代表等组成，负责对选举全过程进行监督。2.设立举报电话和信箱，接受群众对选举过程中违法违纪行为的举报。对举报内容，要及时调查核实，严肃处理。3.选举工作领导小组和指导组要加强对选举工作的监督检查，发现问题及时纠正。（二）保障措施1.加强宣传引导，通过多种形式广泛宣传村委会选举的法律法规和政策，提高村民的民主意识和参与选举的积极性。2.为选举