煤矿生产事故考核制度

PAGE煤矿生产事故考核制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，有效预防和减少煤矿生产事故的发生，保障员工生命安全和企业财产安全，特制定本煤矿生产事故考核制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿所属各部门、各生产班组以及全体员工。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将员工生命安全放在首位，把预防事故作为首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及企业内部的各项规章制度，确保考核工作合法合规。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定事故原因、责任，公正进行考核，确保考核结果真实可靠。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出、有效预防事故的部门和个人给予奖励；对违反安全规定、导致事故发生的部门和个人进行严肃处罚。二、事故分类与分级（一）事故分类1.顶板事故：指采煤工作面、掘进工作面、巷道等顶板发生冒落、片帮造成的事故。2.瓦斯事故：包括瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、瓦斯窒息等事故。3.煤尘事故：主要指煤尘爆炸、煤尘堆积导致的事故。4.水害事故：如透水、淹井等事故。5.火灾事故：包括内因火灾和外因火灾。6.机电事故：因电气设备故障、机械故障等引发的事故。7.运输事故：在煤矿运输系统中发生的车辆掉道、跑车、斜巷运输事故等。8.放炮事故：放炮作业过程中发生的放炮崩人、崩坏设备等事故。（二）事故分级根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失等情况，将煤矿生产事故分为以下四级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。三、事故报告与调查（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故调查1.一般事故由煤矿企业负责组织调查，事故调查组由煤矿企业安全管理部门、生产技术部门、工会等相关人员组成。2.较大事故由煤矿企业所在地县级人民政府负责组织调查，煤矿企业及相关部门配合。事故调查组由县级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。3.重大事故、特别重大事故由上级人民政府负责组织调查。煤矿企业应当积极配合事故调查组的工作，提供真实、准确、完整的资料和信息。4.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、事故责任认定（一）直接责任1.直接从事生产、作业的人员在其职责范围内，违反操作规程、安全规定等，导致事故发生的，应承担直接责任。2.因设备设施存在缺陷、安全防护装置失效等，导致事故发生的，设备设施的维护、管理等相关人员应承担直接责任。（二）主要责任1.对事故发生负有主要领导责任的人员，如部门负责人、班组长等，在安全管理、组织生产等方面存在失职、渎职行为，导致事故发生的，应承担主要责任。2.对事故隐患排查治理不力，未能及时消除重大事故隐患，导致事故发生的，相关管理人员应承担主要责任。（三）重要责任1.对事故发生负有重要领导责任的人员，如分管安全的领导等，在安全决策、安全措施落实等方面存在失误，对事故发生起到重要作用的，应承担重要责任。2.安全管理部门对事故防范措施监督检查不到位，未能及时发现和制止违规行为，导致事故发生的，安全管理部门负责人应承担重要责任。（四）次要责任1.对事故发生负有次要领导责任的人员，如其他分管领导等，在安全工作中存在一定的管理漏洞，对事故发生有一定影响的，应承担次要责任。2.其他部门对事故发生负有一定的间接责任，如后勤保障部门未能提供必要的安全物资支持等，应承担次要责任。五、事故考核标准（一）特别重大事故考核1.对事故发生部门的主要负责人给予撤职处分，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2.对事故发生部门的直接责任人员，依法追究刑事责任。3.对煤矿企业主要负责人给予降职、撤职处分，对负有责任的其他领导班子成员给予撤职处分，对煤矿企业处1000万元以上2000万元以下的罚款。（二）重大事故考核1.对事故发生部门的主要负责人给予撤职处分。2.对事故发生部门的直接责任人员，依法追究刑事责任。3.对煤矿企业主要负责人给予撤职处分，对负有责任的其他领导班子成员给予降职处分，对煤矿企业处500万元以上1000万元以下的罚款。（三）较大事故考核1.对事故发生部门的主要负责人给予降级、撤职处分。2.对事故发生部门的直接责任人员，依法给予撤职直至开除的处分。3.对煤矿企业主要负责人给予降级处分，对负有责任的其他领导班子成员给予警告、记过或者记大过处分，对煤矿企业处100万元以上500万元以下的罚款。（四）一般事故考核1.对事故发生部门的主要负责人给予警告、记过或者记大过处分。2.对事故发生部门的直接责任人员，依法给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。3.对煤矿企业主要负责人给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分，对煤矿企业处20万元以上100万元以下的罚款。六、事故预防措施考核（一）安全培训与教育1.煤矿企业应按照国家规定，对员工进行定期的安全培训和教育，培训内容应包括安全法律法规、操作规程、事故案例分析等。2.考核安全培训计划的执行情况，包括培训时间、培训内容、培训人员覆盖面等。对未按计划完成培训任务的部门，给予相应的扣分。3.检查员工对安全知识的掌握程度，通过考试、现场问答等方式进行考核。对员工安全知识考核不合格率较高的部门，进行重点督促整改，并给予扣分。（二）安全检查与隐患排查1.建立健全安全检查制度，定期组织开展全面的安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.考核安全检查记录的完整性和真实性，对检查发现的隐患是否及时进行登记、整改跟踪。对安全检查不到位、隐患排查不彻底的部门，给予扣分。3.对重大事故隐患的排查治理情况进行重点考核，未及时发现重大事故隐患或对重大事故隐患治理不力的部门，给予严厉扣分，并追究相关人员责任。（三）安全设施与设备管理1.确保煤矿安全设施齐全、有效，如通风设备、瓦斯监测监控设备、防尘设施等。2.考核安全设施设备的维护保养记录，对设备设施维护不到位、存在故障未及时修复的部门，给予扣分。3.对新购置的安全设备设施，要进行严格的验收，确保符合安全标准。对验收不合格的设备设施投入使用的部门，追究相关人员责任，并给予扣分。（四）应急管理1.制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。2.考核应急预案的演练情况，定期组织演练，检验和提高应急救援能力。对应急演练不及时、演练效果不佳的部门，给予扣分。3.检查应急救援物资储备情况，确保物资充足、完好。对物资储备不足或物资损坏未及时补充更换的部门，给予扣分。七、事故考核程序（一）事故报告与初步核实事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应迅速组织人员对事故情况进行初步核实，包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况等，并及时向上级报告。（二）成立事故考核小组根据事故的等级和性质，成立相应的事故考核小组。考核小组由煤矿企业安全管理部门、人力资源部门、纪检监察部门等相关人员组成。（三）事故调查与责任认定考核小组对事故进行深入调查，收集相关证据，查明事故原因，认定事故责任。调查过程中应听取事故现场人员、相关部门和人员的陈述，查阅有关文件、记录、资料等。（四）考核结果公示与反馈事故考核小组根据调查结果，提出事故考核意见，经煤矿企业领导班子研究决定后，进行公示。公示期为[X]个工作日，公示无异议后，将考核结果反馈给相关部门和人员。（五）考核结果执行相关部门和人员应按照考核结果，落实相应的奖惩措施。对受到处罚的部门和人员，要进行批评教育，督促其整改；对表现突出的部门和个人，要给予表彰和奖励。八、奖励与处罚（一）奖励1.在事故预防工作中表现突出，提出合理化建议并被采纳，有效避免事故发生的个人，给予[具体奖励金额]的奖励，并在全矿范围内进行通报表扬。2.在事故应急救援过程中，表现英勇、处置得当，为减少事故损失做出重要贡献的个人，给予[具体奖励金额]的奖励，授予“安全生产先进个人”称号。3.连续多年实现安全生产无事故的部门，给予部门负责人[具体奖励金额]的奖励，部门员工给予一定的物质奖励，并在全矿范围内推广其安全管理经验。（二）处罚1.对因违反安全规定导致事故发生的个人，除按照事故考核标准给予相应的行政处分外，根据事故造成的经济损失，按比例扣除当月绩效奖金，并责令其承担一定比例的事故赔偿费用。2.对事故发