企业招投标规范制度

PAGE企业招投标规范制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的招投标活动，保证招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用，提高经济效益，保证项目质量，特制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本公司/组织在中华人民共和国境内进行的各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等招投标活动。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应遵循公开原则，依法依规公开招标信息、招标程序、评标标准等，确保潜在投标人能够平等获取信息，参与竞争。2.公平原则招标人应给予所有潜在投标人平等的机会，不得歧视任何潜在投标人，确保所有投标人在招投标活动中享有同等的权利和待遇。3.公正原则评标委员会应按照既定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确保评标结果客观、公正，不受任何外界因素干扰。4.诚实信用原则招投标活动各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、招标（一）招标范围1.达到下列标准之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标方式1.公开招标招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应确保招标信息广泛传播，吸引足够数量的潜在投标人参与竞争。2.邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.招标计划制定招标人应根据项目需求和实际情况，制定招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标方式、招标时间安排等。招标计划应报公司/组织相关部门审核批准。2.招标公告/投标邀请书编制与发布公开招标的，招标人应编制招标公告，内容包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。邀请招标的，招标人应编制投标邀请书，向特定的潜在投标人发出。招标公告/投标邀请书应按照规定在指定媒介发布。3.资格预审文件编制与发售对于需要进行资格预审的项目，招标人应编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法。资格预审文件应发售给潜在投标人，潜在投标人应按照要求提交资格预审申请文件。招标人应组织对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。4.招标文件编制与发售招标人应根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应发售给合格的潜在投标人，潜在投标人应按照要求购买招标文件，并在规定的时间内缴纳投标保证金（如有要求）。5.现场踏勘与答疑招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍项目的场地和周边环境等情况。潜在投标人应自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人应接受潜在投标人对招标文件提出的疑问，并在规定的时间内以书面形式进行答疑，发给所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。2.投标人应符合招标文件规定的资格条件，包括资质等级、业绩要求、人员配备、设备设施等方面的要求。3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书（如有）、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应使用招标文件规定的格式和语言，内容应真实、准确、完整，不得弄虚作假。投标文件应按照规定的份数和密封要求进行封装，并在规定的时间内送达指定地点。3.投标人应在投标文件中明确投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得以任何理由在开标后提出增加费用的要求。投标报价应符合市场行情和招标文件的要求，不得低于成本价。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额应符合招标文件的规定，一般不得超过投标总价的[X]%，但最高不得超过[X]万元人民币。2.投标保证金应采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式提交。投标人应按照招标文件的要求在规定的时间内缴纳投标保证金，并将缴纳凭证随投标文件一并提交。3.未中标的投标人的投标保证金，招标人应在中标通知书发出后[X]个工作日内退还；中标人的投标保证金，招标人应在签订合同后[X]个工作日内退还。有下列情形之一的，投标保证金不予退还：投标人在投标有效期内撤回投标文件的；中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同的；中标人不按照招标文件要求提交履约保证金的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。四、开标、评标与中标（一）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标。开标应由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录并存档，开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、投标文件的密封情况等内容。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，评标方法应科学合理、客观公正。3.评标委员会在评标过程中可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会应根据评标结果，推荐中标候选人或者直接确定中标人。中标候选人应不超过三个，并标明排列顺序。（三）中标1.招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。4.中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。五、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织应设立专门的招投标监督管理部门，负责对招投标活动进行全程监督。监督管理部门应定期对招投标项目进行检查，确保招投标活动符合本规范制度和相关法律法规的要求。2.监督管理部门应重点对招标程序的合法性、评标过程的公正性、中标结果的合理性等进行监督。发现问题应及时责令改正，并依法追究相关人员的责任。3.参与招投标活动的工作人员应严格遵守本规范制度和廉洁自律的规定，不得接受投标人的贿赂或者其他不正当利益，不得泄露招投标活动中的机密信息。（二）外部监督1.本公司/组织应主动接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。2.对于涉及公共利益、公众安全的重大招投标项目，应依法接受社会公众的监督，及时公开招投标信息，保障公众的知情权和监督权。六、法律责任（一）招标人法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处[X]万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。2.招标人有下列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：限定或者指定特定的专利商标、品牌、原产地或者供应商；以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况；泄露标底；依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人；依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人。3.招标人的上述违法行为影响中标结果的，中标无效。（二）投标人法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失[X]万元以上；其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效：不具有独立法人资格的附属机构（单位）；为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；为本标段的监理人；为本标段的代建人；为本标段提供招标代理服务的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题被通报的。3.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评标委员会成员法律责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守