规范取水许可证管理制度

PAGE规范取水许可证管理制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水许可行为，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据水资源综合规划和水中长期供求规划，确定本地区取水总量控制指标，并根据行业用水定额，对取水单位或者个人的取水量进行核定和管理。2.合理开发、高效利用原则鼓励取水单位或者个人采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。3.保护生态、兼顾民生原则在保障经济社会发展用水需求的同时，注重保护水资源和水生态环境，优先满足居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。4.依法管理、公开公正原则严格按照法律法规规定实施取水许可管理，做到程序公开、标准统一、结果公正，保障取水单位或者个人的合法权益。二、取水许可申请与受理（一）申请条件1.具有建设项目水资源论证报告书（表），并通过水行政主管部门组织的审查；2.已按规定缴纳水资源费；3.符合水资源规划、水量分配方案、节水要求和国家产业政策；4.有计量设施，并已安装到位，计量准确可靠；5.有退水计划和相应的污染防治措施，退水水质符合国家和地方规定的排放标准。（二）申请材料1.取水许可申请书；2.建设项目水资源论证报告书（表）；3.取水单位或者个人的营业执照或者法人证书；4.与第三者利害关系的相关说明；5.需要编制的有关节水设施建设和运行方案；6.计量设施的相关资料；7.退水情况及污染防治措施的相关资料。（三）申请程序1.取水单位或者个人向所在地县级以上水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.县级以上水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.水行政主管部门受理取水许可申请后，应当对申请事项进行实地核查。核查内容包括取水口位置、取水方式、取水量及退水情况等。（四）受理期限水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起二十个工作日内决定是否受理。对急需取水的，应当即时受理。不予受理的，应当书面通知申请人并说明理由。三、取水许可审批（一）审批权限1.取用水资源涉及江河、湖泊的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限审批；2.跨行政区域的取水许可，由共同的上一级水行政主管部门审批；3.流域管理机构审批的取水许可，按照国务院水行政主管部门规定的权限执行。（二）审批依据1.法律法规规定；2.水资源综合规划、水中长期供求规划和水量分配方案；3.行业用水定额；4.建设项目水资源论证报告书（表）的审查意见。（三）审批程序1.水行政主管部门对受理的取水许可申请，应当组织专家或者委托有资质的机构进行技术审查。2.技术审查通过后，水行政主管部门应当在规定的期限内作出是否批准取水许可申请的决定。予以批准的，应当向取水单位或者个人核发取水许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）审批期限水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起四十五个工作日内决定是否批准。需要延长审批期限的，应当经本机关负责人批准，并告知申请人延长的期限和理由。四、取水许可证的发放与变更（一）取水许可证的发放1.取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称（姓名）、取水用途、取水量、取水方式、有效期限等事项。2.取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作，县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限发放。3.取水单位或者个人应当按照取水许可证载明的事项取水。（二）取水许可证的变更1.取水单位或者个人需要变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。2.原审批机关应当对变更申请进行审查。符合条件的，予以批准，并办理变更手续；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.取水单位或者个人因取水权转让需要变更取水许可证的，应当按照有关规定办理取水权转让审批手续，并向原审批机关申请换发取水许可证。五、取水计量与缴费（一）取水计量1.取水单位或者个人应当按照国家技术标准安装计量设施，并保证计量设施正常运行。2.计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确可靠。3.取水单位或者个人应当如实计量取水量，并按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表。（二）水资源费缴纳1.取水单位或者个人应当按照规定缴纳水资源费。水资源费的征收标准按照国家和地方有关规定执行。2.水资源费由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限征收。3.取水单位或者个人应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，可以处应缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。六、取水监督管理与检查（一）监督管理职责县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可的监督管理工作，其所属的水资源管理机构按照规定的职责承担具体工作。（二）监督检查内容1.取水单位或者个人是否按照取水许可证载明的事项取水；2.取水计量设施是否正常运行，计量是否准确；3.水资源费是否按时足额缴纳；4.退水情况及污染防治措施是否落实。（三）检查方式1.日常巡查：水行政主管部门应当定期对取水单位或者个人进行日常巡查，及时发现和处理取水过程中的问题。2.专项检查：根据水资源管理工作的需要，水行政主管部门可以组织开展专项检查，对重点取水单位或者个人进行全面检查。3.不定期抽查：水行政主管部门可以不定期对取水单位或者个人进行抽查，核实其取水情况和相关规定的执行情况。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，水行政主管部门应当责令取水单位或者个人限期整改。2.取水单位或者个人逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，水行政主管部门可以依法采取限制取水量、吊销取水许可证等措施。3.对违反取水许可管理规定的取水单位或者个人，水行政主管部门应当依法给予行政处罚。七、取水许可证注销与延续（一）取水许可证注销1.有下列情形之一的，取水许可证由原审批机关予以注销：取水许可证有效期届满，未延续的；取水单位或者个人停止取水满二年的；取水权依法被撤销、转让或者终止的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，停止取水满一年的；法律、法规规定的其他情形。2.取水许可证被注销后，取水单位或者个人应当停止取水，并交回取水许可证。（二）取水许可证延续1.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请，并提交有关证明材料。2.原审批机关应当在有效期届满前，对延续申请进行审查。符合条件的，予以延续；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.取水许可证延续的有效期与原有效期相同。八、法律责任（一）取水单位或者个人的法律责任1.未取得取水许可证擅自取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚；2.取水单位或者个人违反取水许可规定的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条、第五十二条、第五十三条规定处罚；3.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十四条规定处罚。（二）水行政主管部门及其工作人员的法律责任水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的取水