农村生产安全管理制度

PAGE农村生产安全管理制度一、总则（一）目的为加强农村生产安全管理，保障农村居民生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营活动，包括但不限于农业种植、养殖、农产品加工、农村工业、农村服务业等领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障生产安全放在首位，预防为主，综合治理，确保农村生产经营活动安全有序进行。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展生产安全管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则：明确农村各基层组织的属地管理责任，充分发挥其在生产安全管理中的作用，做到责任落实、措施到位。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，加强农村生产安全管理，形成全社会共同参与的工作格局。（四）管理职责1.政府部门职责县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内农村生产安全工作的综合监督管理，指导、协调和监督其他有关部门履行农村生产安全监督管理职责。县级以上人民政府农业、林业、水利、畜牧兽医、工业和信息化、市场监督管理、住房和城乡建设、交通运输、公安、消防等有关部门按照各自职责，负责本行业领域农村生产安全的监督管理工作。2.乡镇人民政府职责乡镇人民政府负责本行政区域内农村生产安全工作的具体组织实施和监督管理，明确专门机构和人员，落实安全生产责任制。指导、督促农村基层组织和生产经营单位开展生产安全隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等工作。协助上级人民政府有关部门做好农村生产安全事故的调查处理工作。3.农村基层组织职责村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府做好农村生产安全管理工作，确定专人负责生产安全工作，开展安全宣传教育，及时排查和报告安全隐患。组织村民、居民制定和遵守生产安全村规民约、居民公约，引导群众自觉参与生产安全管理。4.生产经营单位职责农村生产经营单位是生产安全的责任主体，应当依法建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保生产安全。加大安全投入，改善安全生产条件，加强安全设施建设，配备必要的安全设备和防护用品。组织从业人员参加安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。二、安全生产责任制（一）政府部门安全生产责任制1.安全生产监督管理部门责任制负责制定农村生产安全监督检查计划，组织开展综合性安全生产监督检查和专项整治行动。依法对农村生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。协调解决农村生产安全工作中的重大问题，督促有关部门落实安全生产监管责任。统计分析农村生产安全事故情况，定期向上级人民政府报告，并向社会公布。2.其他有关部门安全生产责任制农业部门负责农业生产领域的安全管理，指导农民科学使用农药、化肥、农机具等，防范农业生产安全事故。林业部门负责林业生产经营活动的安全管理，加强森林防火、林业有害生物防治等工作，保障林业生产安全。水利部门负责水利工程建设、运行管理等方面的安全监督管理，确保水利设施安全运行。畜牧兽医部门负责畜牧业生产经营活动的安全管理，加强动物防疫、兽药饲料监管等工作，防范畜牧业生产安全事故。工业和信息化部门负责农村工业企业的安全管理，指导企业加强安全生产管理，淘汰落后产能，推动产业升级。市场监督管理部门负责农村市场经营主体的登记注册和监管，查处无照经营行为，加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管。住房和城乡建设部门负责农村建筑施工、农村危房改造等方面的安全管理，督促施工单位落实安全生产措施。交通运输部门负责农村道路交通安全管理，加强对农村客运、货运车辆的监管，排查治理道路安全隐患。公安部门负责农村消防安全、道路交通秩序等方面的安全管理，依法打击各类安全生产违法犯罪行为。消防部门负责农村消防安全工作，指导农村消防设施建设，组织开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治。（二）乡镇人民政府安全生产责任制1.主要负责人安全生产责任制乡镇人民政府主要负责人是本行政区域内农村生产安全工作的第一责任人，对本行政区域内的农村生产安全工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定和实施本行政区域内农村生产安全工作计划和措施。定期召开安全生产工作会议，研究解决农村生产安全工作中的重大问题。督促检查本行政区域内农村生产安全工作，及时消除安全隐患。组织制定和完善本行政区域内农村生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织救援和事故调查处理工作。2.分管负责人安全生产责任制乡镇人民政府分管安全生产工作的负责人是本行政区域内农村生产安全工作的直接责任人，协助主要负责人抓好安全生产工作。组织实施本行政区域内农村生产安全工作计划和措施，定期向主要负责人报告安全生产工作情况。组织开展安全生产监督检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。协调解决安全生产工作中的具体问题，组织安全生产宣传教育和培训工作。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）农村基层组织安全生产责任制1.村民委员会主任安全生产责任制村民委员会主任是本村生产安全工作的第一责任人，负责组织实施本村生产安全工作计划和措施。组织开展安全生产宣传教育，提高村民的安全意识。定期组织本村生产安全隐患排查，及时发现和报告安全隐患，并协助乡镇人民政府进行治理。督促本村生产经营单位落实安全生产主体责任，指导村民遵守生产安全村规民约。发生生产安全事故时，及时组织救援，并向乡镇人民政府报告。2.居民委员会主任安全生产责任制居民委员会主任是本社区生产安全工作的第一责任人，负责组织实施本社区生产安全工作计划和措施。组织开展安全生产宣传教育，提高居民的安全意识。定期组织本社区生产安全隐患排查，及时发现和报告安全隐患，并协助乡镇人民政府进行治理。督促本社区生产经营单位落实安全生产主体责任，指导居民遵守生产安全居民公约。发生生产安全事故时，及时组织救援，并向乡镇人民政府报告。（四）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人安全生产责任制生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人安全生产责任制生产经营单位分管安全生产工作的负责人是本单位安全生产工作的直接责任人，协助主要负责人抓好安全生产工作。组织实施本单位安全生产规章制度和操作规程，制定安全生产工作计划和措施。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门和岗位人员落实安全生产责任。组织安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.其他负责人安全生产责任制生产经营单位其他负责人按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责各自分管业务范围内的安全生产工作。组织制定并实施分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程。督促检查分管业务范围内的安全生产工作，及时消除安全隐患。参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.安全管理人员安全生产责任制生产经营单位安全管理人员负责本单位安全生产管理工作的具体实施。贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，督促本单位各部门和岗位人员履行安全生产职责。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。组织安全生产宣传教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况。制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。负责安全生产相关资料档案的管理工作。5.岗位人员安全生产责任制生产经营单位各岗位人员应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。在作业过程中，严格按照操作规程进行操作，确保生产安全。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.农村生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员。2.农村基层组织负责人和安全管理人员。3.参与农村生产经营活动的各类人员，如农民工、临时工等。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和行业标准。2.安全生产基本知识，包括安全操作规程、安全事故案例分析等。3.安全生产技能培训，如农业机械操作技能、消防安全技能、危险化学品使用技能等。4.应急救援知识培训，包括事故报告、应急处置、自救互救等内容。（三）培训方式1.集中培训：由乡镇人民政府或相关部门组织，定期对农村生产经营单位负责人、安全管理人员等进行集中培训。2.现场培训：结合农村生产经营实际，组织专业技术人员到现场进行操作技能培训和安全指导。3.通过广播、电视、网络等媒体开展安全生产宣传教育，提高农村居民的安全意识。4.发放安全生产宣传资料，如宣传手册、海报等，方便农村居民随时学习。（四）培训要求1.生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.农村基层组织应当组织村民、居民参加安全生产教育培训，提高群众的安全意识和自我保护能力。3.乡镇人民政府和相关部门应当定期对安全生产教育培训工作进行检查和评估，确保培训质量和效果。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查主体1.乡镇人民政府定期组织对本行政区域内的农村生产经营单位进行安全生产检查。2.县级以上人民政府有关部门按照职责分工，对本行业领域的农村生产经营单位进行安全生产检查。3.农村生产经营单位应当定期进行安全生产自查自纠。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.从业人员安全培训和持证上岗情况。5.安全隐患排查治理情况。（三）检查方式1.日常检查：乡镇人民政府和相关部门的工作人员定期对农村生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对农村生产经营中的重点行业、重点领域、重点部位，组织开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织安全隐患排查，并如实记录排查情况。2.对排查出的安全隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时报告乡镇人民政府或相关部门。3.乡镇人民政府和相关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位及时整改到位。五、应急救援（一）应急救援体系建设1.县级以上人民政府应当建立健全农村生产安全应急救援体系，制定完善农村生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.乡镇人民政府应当结合本行政区域实际，制定相应的应急救援预案，并组织实施。3.农村生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）应急救援队伍建设1.县级以上人民政府应当依托消防、公安、医疗卫生等专业力量，组建农村生产安全应急救援队伍，并加强培训和演练。2.乡镇人民政府应当组织成立应急救援小分队，由乡镇干部、民兵、志愿者等组成，负责本行政区域内的应急救援工作。3.鼓励农村生产经营单位联合组建应急救援队伍，提高应急救援能力。（三）应急救援物资保障1.县级以上人民政府应当建立农村生产安全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.乡镇人民政府应当根据实际情况，储备一定数量的应急救援物资，并定期进行检查和更新。3.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资，并确保物资完好有效。（四）应急救援措施1.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，并迅速采取措施组织救援，保护事故现场，及时报告乡镇人民政府或相关部门。2.乡镇人民政府和相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急响应，组织应急救援队伍赶赴现场进行救援，并及时向上级人民政府报告事故情况。3.应急救援过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。4.事故救援结束后，应当及时组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、事故报告与调查处理（一）事故报告1.农村生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地乡镇人民政府和县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地乡镇人民政府和县级以上人民