生产备用水取水许可制度

PAGE生产备用水取水许可制度一、总则（一）目的为加强生产备用水取水管理，规范取水行为，保障水资源的合理开发利用与保护，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内直接从江河、湖泊或者地下取生产备用水的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则。严格控制生产备用水取水量，依据水资源承载能力和用水定额，合理确定取水规模。2.水资源可持续利用原则。确保取水行为不对水资源的可持续利用造成损害，注重水资源的节约与保护。3.公开、公平、公正原则。取水许可的申请、审批、发放等环节应公开透明，保障取水单位和个人的合法权益，维护公平竞争的市场环境。二、取水许可申请（一）申请条件1.具有合法的生产经营资格，且用水符合国家和地方产业政策要求。2.有明确、合理的生产备用水取水用途和取水量需求，并能提供相应的用水计划和节水措施。3.取水水源有可靠的保障，取水口位置合理，不会对公共利益和其他用水户造成不利影响。4.已按规定编制水资源论证报告，并通过审查。（二）申请材料1.取水许可申请书，应包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水水源、取水地点、取水方式、退水地点及退水方式等内容。2.与第三者利害关系的相关说明。3.属于备案项目的，提供有关备案材料。4.水资源论证报告。5.法律、法规规定的其他材料。（三）申请流程1.取水单位或者个人向当地水行政主管部门提出取水许可申请，并提交规定的申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，水行政主管部门组织对取水申请进行实地查勘，核实申请内容的真实性和取水的可行性。三、水资源论证（一）论证要求1.取水单位或者个人应当委托有相应资质的单位编制水资源论证报告。水资源论证报告应包括取水水源、用水合理性、取水和退水影响分析、水资源保护措施等内容。2.水资源论证报告应符合国家和地方有关技术标准和规范要求，客观、公正地分析论证取水的合理性和可行性。（二）论证审查1.水行政主管部门自收到水资源论证报告之日起二十个工作日内，对报告进行审查，并出具审查意见。2.审查通过的水资源论证报告作为取水许可审批的重要依据。未通过审查的，取水单位或者个人应根据审查意见进行修改完善后重新提交审查。四、取水许可审批（一）审批依据1.法律法规和相关政策规定。依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，以及国家和地方有关水资源管理的政策文件进行审批。2.水资源综合规划和相关专业规划。参考本地区水资源综合规划、水中长期供求规划、节水规划等，确保取水许可符合水资源合理配置要求。3.水资源论证审查意见。以通过审查的水资源论证报告为基础，判断取水的合理性和可行性。（二）审批程序1.水行政主管部门受理取水许可申请后，组织相关专家和工作人员对申请材料、水资源论证报告及实地查勘情况进行综合审查。2.根据审查结果，水行政主管部门作出是否批准取水许可申请的决定。3.对符合条件的，予以批准，颁发取水许可证，并明确取水的地点、取水量、取水方式、有效期限等内容；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批期限水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起四十五个工作日内决定批准或者不批准。对急需取水的，应当在三个工作日内决定批准或者不批准。五、取水许可的延续、变更与注销（一）延续1.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。2.原审批机关应当在有效期届满前，对取水单位或者个人的延续申请进行审查。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（二）变更1.在取水许可证有效期内，取水单位或者个人需要变更取水地点、取水量、取水用途、取水方式等事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原审批机关应当对变更申请进行审查。经审查符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（三）注销1.有下列情形之一的，取水许可证由原审批机关予以注销：取水许可证有效期届满，未延续的；取水单位或者个人自行停止取水满二年的；取水许可证被吊销的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取水单位或者个人停止取水满二年的；法律、法规规定的其他情形。2.取水许可证注销后，取水单位或者个人应当交回取水许可证；拒不交回的，由原审批机关公告注销取水许可证。六、取水计量与缴费（一）取水计量1.取水单位或者个人应当按照国家技术标准安装计量设施，并保证计量设施正常运行。计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确。2.取水单位或者个人应当如实计量取水量，并按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表。（二）水资源费缴纳1.取水单位或者个人应当按照规定缴纳水资源费。水资源费的征收标准按照国家和地方有关规定执行。2.取水单位或者个人应当自收到缴纳水资源费通知单之日起七日内办理缴费手续。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。七、监督管理（一）日常监督检查1.水行政主管部门应当加强对取水单位或者个人取水情况的日常监督检查，包括取水计量设施运行情况、取水用途是否符合规定、水资源费缴纳情况等。2.取水单位或者个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料。（二）专项检查1.水行政主管部门根据工作需要，可以组织开展专项检查，对特定区域、特定行业的取水许可执行情况进行全面检查。2.专项检查结果应当及时向社会公布，并作为加强取水许可管理的重要依据。（三）违法行为查处1.对违反本制度规定的取水行为，水行政主管部门应当依法予以查处。2.取水单位或者个人有下列情形之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未