检察院财务制度规范

PAGE检察院财务制度规范一、总则（一）目的为了加强检察院财务管理，规范财务行为，保障检察工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合检察院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于检察院机关及所属各部门。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制应根据检察事业发展规划和年度工作任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素，按照财政部门规定的编制要求、程序和方法进行。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据各项收入来源，合理预计；支出预算应按照基本支出和项目支出分别编制，基本支出预算应根据定员定额标准编制，项目支出预算应根据实际工作需要和财力可能，按照轻重缓急原则合理安排。3.各部门应于每年规定时间前向财务部门报送本部门下一年度预算建议数，财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出全院年度预算草案，报院领导审核后，提交检察委员会审议通过，并按照规定程序报财政部门审批。（二）预算执行1.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照批复的预算组织实施，并定期将预算执行情况向财务部门报告。2.财务部门应加强对预算执行的监督和管理，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制无预算支出，对确需调整预算的项目，应按照规定程序报经批准后进行调整。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、机构变动、人员增减、工作任务变化等原因，需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整应在年度预算执行中期进行，调整方案应包括调整的原因、项目、数额及有关说明，并按照规定程序报财政部门审批。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，指检察院从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入，指检察院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3.事业收入，指检察院开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入，指检察院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入，指检察院附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和财务规章制度的规定取得，严禁违规收费、截留、挪用、坐支等行为。2.严格执行收支两条线管理规定，各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得私设小金库。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据使用合法、规范。四、支出管理（一）支出范围1.基本支出，指检察院为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出，指检察院为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的各项支出。3.经营支出，指检察院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出，指检察院用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出，指检察院按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.各项支出应按照预算安排和规定的审批程序办理，严格控制无预算支出。3.加强对支出的审核和控制，对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。4.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，重大支出项目应经集体研究决定。（三）基本支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。2.公用经费支出应按照定员定额标准控制使用，严格执行公务接待、公务用车、会议费、培训费等管理制度，节约使用资金。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，专款专用，不得挪作他用。2.加强对项目支出的跟踪问效，定期对项目实施情况进行检查和评估，确保项目目标的实现。3.项目完成后，应及时办理项目验收和结算手续，结余资金应按照规定上缴财政。（五）经营支出管理1.经营支出应与经营收入相匹配，严格按照财务制度规定的成本核算方法进行核算，确保经营活动的盈利性。2.加强对经营活动的财务管理，建立健全经营成本控制制度，提高经营效益。（六）对附属单位补助支出和上缴上级支出管理1.对附属单位补助支出应按照规定的标准和程序进行，不得随意增加补助金额。2.上缴上级支出应按照财政部门和主管部门的要求及时足额上缴，不得拖欠。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款（含零余额账户用款额度）、应收及预付款项、存货等。2.现金管理应严格执行国家现金管理规定，确保现金安全。3.银行存款应按照国家有关规定开立账户，严格遵守银行结算纪律，定期核对账目，确保资金安全。4.应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定程序报经批准后核销。5.存货应按照规定进行采购、验收、保管和领用，定期进行清查盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产应按照国家有关规定进行购置、验收、登记、入账、使用、保管、处置等管理。3.建立健全固定资产管理制度，定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序报经批准后进行处理。4.使用部门应负责固定资产的日常管理和维护，确保固定资产的正常使用。财务部门应负责固定资产的核算和监督。5.固定资产处置应按照国家有关规定进行评估、审批和处置，处置收入应及时足额上缴财政。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产应按照国家有关规定进行计价、入账、摊销等管理。3.建立健全无形资产管理制度，定期对无形资产进行评估和清查，确保无形资产的安全和有效使用。六、负债管理（一）负债范围负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定借款期限和还款计划，确保按时足额偿还债务。2.加强对负债的核算和管理，及时清理结算各项负债，不得擅自举借新债。3.应缴款项应按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留挪用。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映检察院一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表应按照财政部门规定的格式和编制要求编制，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。3.财务情况说明书应主要说明检察院收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、资产配置及使用、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、财务管理中存在的问题以及改进措施等。4.财务报告应定期编制，报送财政部门、主管部门和其他有关部门，并向全院职工公开。（二）财务分析1.财务分析是对检察院财务状况和事业成果进行的分析和评价，为决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，定期进行分析，并撰写财务分析报告。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，财务部门应定期对财务收支、资产管理等情况进行检查和监督，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门应配合财务部门做好财务监督工作，自觉接受财务监督检查。3.加强对财务人员的监督管理，财务人员应严格遵守财务规章制度，依法履行职责，对违反财务制度的行为