科研单位基建制度规范

PAGE科研单位基建制度规范一、总则（一）目的为加强科研单位基本建设管理，规范基建项目的规划、设计、施工、验收等流程，提高基建项目质量和效益，确保科研工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本科研单位所有新建、改建、扩建的基本建设项目，包括办公用房、实验室、科研设施等各类建筑物及附属设施的建设。（三）基本原则1.合法性原则基建项目必须严格遵守国家有关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，确保项目建设合法合规。2.科学性原则基建项目应遵循科学规划、合理设计的原则，充分考虑科研工作需求和发展趋势，确保项目功能布局合理、技术先进、经济适用。3.质量第一原则牢固树立质量意识，加强基建项目全过程质量管理，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量达到优良标准，满足科研使用要求。4.效益原则在保证工程质量和功能的前提下，优化项目投资，控制建设成本，提高资金使用效益，实现科研单位资源的合理配置。二、基建项目规划与立项（一）需求调研1.科研单位各部门应根据自身科研工作发展需要，提前向基建管理部门提出基建项目需求。需求内容应包括项目功能要求、面积规模、使用人员数量、设备配置等详细信息。2.基建管理部门会同相关部门对提出的需求进行实地调研和分析，充分了解科研工作实际需求和未来发展趋势，确保需求的真实性和合理性。（二）规划编制1.根据需求调研结果，基建管理部门组织编制基建项目规划。规划应包括项目选址、功能布局、建筑风格、配套设施等内容，并绘制详细的规划图纸。2.规划编制过程中应充分征求科研单位内部各部门意见，必要时可组织专家论证，确保规划符合科研工作实际需求和单位整体发展战略。（三）立项审批1.基建项目规划经审核通过后，由基建管理部门按照规定程序向相关部门提交立项申请。立项申请应包括项目可行性研究报告、规划设计方案、投资估算等材料。2.相关部门对立项申请进行审核，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等。审核通过后，下达立项批复文件，明确项目建设内容、规模、投资等关键指标。三、基建项目设计管理（一）设计单位选择1.基建管理部门按照公开、公平、公正的原则，通过招标或其他合法方式选择具有相应资质和经验的设计单位承担基建项目设计任务。2.在选择设计单位时，应考察其业绩、信誉、技术力量等方面情况，并要求提供类似项目设计方案供参考。（二）设计合同签订1.基建管理部门与选定的设计单位签订设计合同，明确双方权利义务。合同应包括设计范围、设计深度、设计周期、设计费用支付方式等条款。2.设计单位应按照合同要求，按时、高质量完成设计任务，并对设计质量负责。（三）设计方案审核1.设计单位完成初步设计方案后，基建管理部门组织相关部门和专家对设计方案进行审核。审核内容包括设计方案是否符合规划要求、功能是否满足科研工作需要、技术是否先进合理、经济是否可行等。2.根据审核意见，设计单位对设计方案进行修改完善，直至通过审核。审核通过后的设计方案作为项目施工的依据。四、基建项目招标管理（一）招标范围与方式1.基建项目达到国家规定的招标规模标准的，必须进行招标。招标范围包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（二）招标文件编制1.基建管理部门负责编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.招标文件应明确项目质量标准、工期要求、验收方式等内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（三）开标、评标与定标1.按照招标文件规定的时间、地点开标。开标过程应公开、公正，由专人负责记录开标情况。2.组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。3.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（四）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方权利义务、工程价款、质量标准、工期、违约责任等条款。2.基建管理部门应加强对合同执行情况的监督检查，确保合同有效履行。五、基建项目施工管理（一）施工单位选择1.基建管理部门按照规定程序选择具有相应资质和业绩的施工单位承担基建项目施工任务。施工单位应具备良好的信誉、较强的技术实力和施工管理能力。2.在选择施工单位时，应考察其在建项目施工质量、进度管理等情况，并要求提供类似项目业绩证明材料。（二）施工合同签订1.基建管理部门与选定的施工单位签订施工合同，明确双方权利义务。合同应包括工程范围、工程价款、质量标准、工期要求、付款方式、竣工验收、违约责任等条款。2.施工单位应按照合同要求，组建项目管理班子，配备足够的技术人员和施工设备，确保工程顺利施工。（三）施工组织设计审查1.施工单位应根据工程特点和合同要求编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工方法、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.基建管理部门组织相关部门和人员对施工组织设计进行审查，重点审查施工方案的合理性、进度计划的可行性、质量安全保证措施的有效性等。审查通过后的施工组织设计作为指导工程施工的依据。（四）工程质量与安全管理1.施工单位应建立健全质量管理体系和安全管理体系，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和施工安全。2.基建管理部门应加强对工程质量和安全的监督检查，定期组织质量安全检查，发现问题及时督促施工单位整改。对违反质量安全规定的行为，依法依规严肃处理。（五）工程进度管理1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。基建管理部门应定期检查工程进度情况，及时协调解决影响工程进度的问题。2.因不可抗力或其他特殊原因导致工程进度延误的，施工单位应及时向基建管理部门报告，并采取有效措施加快工程进度，尽量减少延误损失。（六）工程变更管理1.施工过程中如需对工程设计、施工内容等进行变更，施工单位应提出变更申请，说明变更原因、变更内容、变更对工程质量、进度、造价的影响等。2.基建管理部门组织相关部门和人员对变更申请进行审核，必要时组织专家论证。审核通过后，下达变更批复文件，并按照规定调整工程价款、工期等。六、基建项目监理管理（一）监理单位选择1.基建管理部门按照规定程序选择具有相应资质的监理单位承担基建项目监理任务。监理单位应具备丰富的工程监理经验、专业的监理人员和完善的监理管理制度。2.在选择监理单位时，应考察其监理业绩、信誉、人员配备等情况，并要求提供类似项目监理方案供参考。（二）监理合同签订1.基建管理部门与选定的监理单位签订监理合同，明确双方权利义务。合同应包括监理范围、监理内容、监理期限、监理费用支付方式、违约责任等条款。2.监理单位应按照合同要求，组建监理机构，配备专业监理人员，制定监理规划和监理实施细则，对工程建设全过程进行监理。（三）监理工作要求1.监理单位应按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和监理合同要求，认真履行监理职责，对工程质量、进度、造价、安全等进行全面监理。2.监理人员应定期对工程进行检查，及时发现问题并督促施工单位整改。对重大问题应及时向基建管理部门报告，并跟踪整改情况。3.监理单位应定期向基建管理部门提交监理月报、季报、总结报告等，如实反映工程建设情况。七、基建项目竣工验收管理（一）验收准备1.工程竣工后，施工单位应组织自查自验，对工程质量、工程资料等进行全面检查，确保工程符合验收条件。2.施工单位自查自验合格后，向基建管理部门提交竣工验收申请报告，并提供工程竣工报告、工程质量评估报告、工程竣工结算报告、工程资料等相关材料。（二）验收组织1.基建管理部门组织相关部门和人员组成竣工验收小组，对基建项目进行竣工验收。竣工验收小组应包括工程技术、质量、财务、档案等方面的专业人员。2.竣工验收小组按照国家有关验收规范和标准，对工程质量、工程资料、工程设备运行情况等进行全面检查和验收。（三）验收程序1.施工单位向竣工验收小组汇报工程建设情况，包括工程概况、施工过程、质量控制、安全管理等方面情况。2.竣工验收小组分组对工程进行现场检查，查阅工程资料，测试工程设备运行情况等。对发现的问题提出整改意见，要求施工单位限期整改。3.施工单位整改完成后，向竣工验收小组提交整改报告。竣工验收小组对整改情况进行复查，确认工程符合验收标准后，出具竣工验收报告。（四）验收备案1.基建项目竣工验收合格后，基建管理部门按照规定程序向相关部门办理竣工验收备案手续。备案材料应包括竣工验收报告、工程质量监督报告、工程竣工结算审核报告等。2.未办理竣工验收备案手续的基建项目，不得投入使用。八、基建项目资金管理（一）预算编制1.基建管理部门根据基建项目立项批复文件和设计概算，编制基建项目资金预算。资金预算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，并明确各项费用的具体金额和来源。2.资金预算编制应遵循科学合理、节约高效的原则，确保资金使用符合项目建设实际需求。（二）资金筹集1.根据基建项目资金预算，积极筹集项目建设资金。资金来源包括财政拨款、单位自筹、银行贷款等多种渠道。2.加强与财政部门、金融机构等沟通协调，确保资金及时足额到位，满足项目建设进度需要。（三）资金使用1.基建项目资金实行专款专用，严格按照资金预算和合同约定使用资金。资金支付应严格执行财务审批制度，确保资金支付合法合规。2.加强对资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，防止资金挪用、浪费等现象发生。（四）竣工决算1.基建项目竣工后，基建管理部门应及时组织编制竣工决算报告。竣工决算报告应包括工程概况、工程投资情况、工程费用明细、工程竣工结算情况等内容。2.竣工决算报告编制完成后，按照规定程序进行审核和批复。竣工决算批复作为基建项目财务结算和资产交付使用的依据。九、基建项目档案管理（一）档案收集1.基建项目建设过程中，各参建单位应按照档案管理要求，及时收集、整理各自形成的档案资料，并向基建管理部门移交。2.档案资料应包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等各类文件资料，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理与归档1.基建管理部门对收集到的档案资料进行统一整理和归档。档案整理应按照国家档案管理规范和标准，分类编号，建立档案目录和索引，便于查询和利