建立安全生产问责制度

PAGE建立安全生产问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全和公司的稳定发展，根据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及全体员工在安全生产工作中的行为规范与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度进行问责，确保问责的合法性和公正性。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定责任主体、责任性质和责任程度，做到不枉不纵。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执行、谁负责，确保权力与责任相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，既要起到惩戒作用，又要达到教育全体员工，增强安全生产意识，促进安全生产工作的目的。二、安全生产责任体系（一）公司层面责任1.公司主要负责人全面负责公司安全生产工作，是安全生产第一责任人，对公司安全生产工作负总责。建立、健全公司安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证公司安全生产投入的有效实施，督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.公司分管负责人按照职责分工，负责分管领域内的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作直接负责。组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除事故隐患，对重大隐患整改工作负责协调和督促。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与组织演练。及时、如实报告分管领域内的生产安全事故，并积极配合事故调查处理工作。（二）部门层面责任1.安全管理部门负责公司安全生产综合管理工作，贯彻执行国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度。组织制定公司年度安全生产工作计划，并监督实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并跟踪复查。负责公司安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行。组织制定并修订公司生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。负责各类生产安全事故的统计、报告和调查处理工作，提出处理意见和防范措施建议。2.生产部门负责本部门的安全生产工作，严格执行公司安全生产规章制度和操作规程。组织本部门员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全操作技能。负责本部门生产现场的安全管理，确保生产设备、设施完好，作业环境符合安全要求。定期组织本部门的安全生产自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。配合安全管理部门做好各类安全检查和事故调查处理工作。3.技术部门在编制、审查技术文件和工艺规程时，充分考虑安全生产因素，确保技术方案符合安全要求。参与公司新建、改建、扩建项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，提供技术支持。负责对公司现有生产工艺、设备进行技术改造，提高安全生产水平。对生产过程中的安全技术问题进行研究和解决，为安全生产提供技术保障。4.设备管理部门负责公司设备设施的采购、安装、调试、维护、保养和报废等管理工作，确保设备设施安全可靠运行。建立健全设备设施安全管理制度和档案，定期组织设备设施的安全检查和隐患排查治理。制定设备设施操作规程，并监督执行，对设备设施操作人员进行培训和考核。参与生产安全事故的调查处理，分析设备设施方面的原因，提出改进措施。5.人力资源部门将安全生产纳入员工培训计划，组织开展各类安全生产培训和教育活动，提高员工安全素质。在招聘、录用员工时，将安全生产知识和技能纳入考核内容，确保新员工具备必要的安全知识和技能。负责对员工的安全生产工作表现进行考核，将考核结果与薪酬、晋升等挂钩。参与重大生产安全事故的调查处理，对事故涉及的员工责任认定提出意见。6.财务部门保证公司安全生产投入的资金落实到位，专款专用，对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。审核安全生产费用预算，确保安全生产所需资金及时足额拨付。配合安全管理部门做好安全生产费用的核算和审计工作。（三）员工层面责任1.遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加公司组织的安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产问责情形（一）公司主要负责人问责情形1.未履行安全生产第一责任人职责，导致公司发生生产安全事故的。2.对公司安全生产工作重视不够，未建立健全安全生产责任制，或者安全生产责任制落实不到位的。3.未保证公司安全生产投入的有效实施，致使公司安全设施设备老化、落后，存在重大安全隐患的。4.未组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案，或者在事故发生时未及时、有效组织救援的。5.对安全管理部门提出的安全生产隐患整改意见不重视，未及时采取措施消除隐患，导致事故发生的。6.隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故的。（二）公司分管负责人问责情形1.未履行分管领域安全生产职责，导致分管领域发生生产安全事故的。2.未组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，或者对分管领域员工执行规章制度和操作规程监督不力的。3.未定期组织分管领域的安全生产检查，对发现的安全隐患未及时督促整改，导致事故发生的。4.未组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，或者在事故发生时未有效组织救援的。5.对分管领域内员工的安全生产教育和培训工作不重视，员工安全意识淡薄、操作技能低下的。6.参与或者纵容分管领域内的违章指挥、强令冒险作业行为的。（三）部门负责人问责情形1.未履行本部门安全生产职责，导致本部门发生生产安全事故的。2.未组织本部门员工学习和执行公司安全生产规章制度和操作规程的。3.未定期组织本部门的安全生产自查自纠工作，对发现的安全隐患未及时整改，导致事故发生的。4.对本部门员工的安全生产教育和培训工作敷衍了事，员工不具备必要的安全知识和技能的。5.未配合安全管理部门做好各类安全检查和事故调查处理工作的。6.在本部门内存在违章指挥、强令冒险作业行为，未及时制止的。（四）安全管理人员问责情形1.未认真履行安全生产综合管理职责，导致公司安全生产工作出现重大漏洞的。2.对安全生产检查和隐患排查治理工作不认真负责，未及时发现重大安全隐患，或者对发现的隐患未督促整改到位的。3.未组织开展有效的安全生产宣传教育和培训工作，员工安全意识和技能普遍较低的。4.对公司安全设施设备管理不善，导致设备设施存在安全隐患，影响正常运行的。5.在事故发生时，未及时、准确报告，或者未积极参与事故救援和调查处理工作的。6.在安全生产工作中弄虚作假，隐瞒事实真相的。（五）其他员工问责情形1.违反公司安全生产规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故的。2.发现事故隐患或者其他不安全因素，未及时报告，导致事故扩大的。3.拒绝接受安全生产教育和培训，不具备必要的安全知识和技能，仍上岗作业的。4.故意破坏安全设施设备，影响安全生产的。5.对安全生产工作不配合、不支持，阻碍安全管理人员履行职责的。四、问责方式与程序（一）问责方式1.警告：对存在轻微安全生产责任问题的人员，给予警告处分，责令其立即改正，并在公司内部进行通报批评。2.罚款：根据责任大小和造成的后果，对相关责任人处以一定数额的罚款，罚款金额从[X]元到[X]元不等。3.降职：对因工作失误导致安全生产工作出现较大问题的人员，给予降职处分，降低其职务级别和相应待遇。4.撤职：对严重违反安全生产规定，导致发生重大生产安全事故的人员，给予撤职处分，撤销其现任职务。5.解除劳动合同：对造成特别重大生产安全事故，或者存在严重违法违纪行为，给公司带来重大损失和恶劣影响的人员，解除劳动合同，并依法追究其法律责任。（二）问责程序1.事故报告与初步调查生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，公司安全管理部门应立即组织对事故进行初步调查，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡情况等基本信息。2.成立事故调查组根据事故的严重程度，由公司主要负责人或分管负责人牵头，成立事故调查组，成员包括安全管理部门、生产部门、技术部门、设备管理部门等相关人员。事故调查组负责对事故进行全面、深入的调查，查明事故原因、认定事故性质和责任、提出处理建议和防范措施。3.责任认定与证据收集事故调查组通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、技术分析等方式，收集与事故有关的各种证据，对事故责任进行准确认定。明确事故的直接责任、主要责任和领导责任，确定责任主体和责任程度。4.提出问责建议根据责任认定结果，事故调查组提出对相关责任人的问责建议，包括问责方式、理由和依据等。问责建议应提交公司安全生产委员会或总经理办公会审议。5.问责决定与执行公司安全生产委员会或总经理办公会根据事故调查组的问责建议，做出最终的问责决定。问责决定应以书面形式通知被问责人，并在公司内部进行公布。