江西水库承包制度规范

PAGE江西水库承包制度规范一、总则（一）目的为了规范江西水库承包行为，加强水库管理与保护，合理利用水资源，保障水库安全运行，维护公共利益和承包方合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内各类水库的承包经营活动。（三）基本原则1.依法依规原则：水库承包必须严格遵守国家法律法规和江西省相关政策规定。2.安全第一原则：确保水库安全是承包经营的首要前提，承包方应采取有效措施保障水库工程安全和运行安全。3.资源保护原则：注重水资源保护，维护水库生态环境，实现水资源可持续利用。4.公平公正原则：在承包过程中遵循公平、公正、公开的原则，保障各方合法权益。二、承包主体资格与条件（一）主体资格1.具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。2.具备与承包水库规模和经营项目相适应的经济实力和技术能力。（二）条件要求1.无不良信用记录，在水利相关领域无违法违规行为。2.具备相应的水利工程管理经验或专业技术人员，能够有效履行水库管理职责。3.承诺遵守水库管理各项规定，接受相关部门监督管理。三、承包程序（一）信息发布1.县级以上水行政主管部门通过政府网站、公共媒体等渠道发布水库承包信息，包括水库基本情况、承包范围、承包期限、承包条件等。2.信息发布期限不少于[X]个工作日，确保潜在承包方有足够时间了解相关信息。（二）报名与资格审查1.潜在承包方在规定时间内报名，提交营业执照、资质证书、业绩证明、信用记录等相关材料。2.水行政主管部门会同相关部门对报名者进行资格审查，确定符合条件的候选承包方名单。（三）评标与定标1.组织评标委员会，成员包括水利专家、法律专家、相关部门代表等。2.评标委员会根据承包方提交的承包方案、报价、管理措施、技术方案等进行综合评审，确定中标候选方。3.水行政主管部门根据评标结果确定中标承包方，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（四）合同签订1.中标承包方与水行政主管部门签订水库承包合同，明确双方权利义务。2.合同内容应包括承包期限、承包费用及支付方式、水库管理责任、安全保障措施、违约责任等条款。四、承包费用管理（一）费用标准1.承包费用根据水库规模、水资源状况、经营项目等因素合理确定。2.可参考同类水库承包费用水平，并结合当地经济社会发展情况进行调整。（二）支付方式1.承包费用可采取分期支付方式，首次支付比例不低于合同总额的[X]%。2.后续支付时间和金额在合同中明确约定，确保承包方按时足额支付费用。（三）费用用途1.承包费用主要用于水库工程维护、管理运行、水资源保护等方面。2.水行政主管部门应建立健全费用使用管理制度，加强对费用使用情况的监督检查。五、水库管理职责（一）工程管理1.承包方负责水库工程设施的日常巡查、维护保养，及时发现和处理工程安全隐患。2.按照水利工程维修养护标准和规范，定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行维修养护，确保工程设施完好。（二）水资源管理1.严格执行水资源管理制度，合理调度水资源，保障城乡供水、农业灌溉等用水需求。2.加强水质监测，防止水库水污染，确保水质符合国家规定标准。（三）防汛抗旱1.落实防汛抗旱责任制，制定完善防汛抗旱预案，组织开展防汛演练。2.做好防汛物资储备和管理，及时掌握雨情、水情、工情，科学调度水库，确保安全度汛和抗旱减灾。（四）生态保护1.注重水库生态环境保护，采取有效措施保护水生生物、湿地等生态系统。2.严禁在水库周边进行破坏生态环境的活动，如非法采砂、围垦造田等。六、监督管理（一）部门职责1.水行政主管部门负责对水库承包经营活动进行全面监督管理，定期检查承包方履行合同情况。2.环保、农业、渔业等相关部门按照各自职责，对水库环境保护、农业灌溉、渔业养殖等方面进行监督管理。（二）监督检查内容1.水库工程管理情况，包括工程设施维护、安全运行等。2.水资源管理情况，如用水调度、水质保护等。3.防汛抗旱工作落实情况，包括预案执行、物资储备等。4.生态保护措施执行情况，有无破坏生态环境行为。（三）违规处理1.对承包方违反合同约定或相关规定的行为，责令限期整改。2.情节严重的，依法解除承包合同，并追究承包方相应法律责任。七、合同变更与解除（一）变更情形1.因国家政策调整、水库工程建设等原因需要变更合同内容的。2.经双方协商一致，对合同部分条款进行变更的。（二）变更程序1.提出变更申请，由承包方或水行政主管部门向对方提交书面变更申请。2.协商变更条款，双方就变更内容进行协商，达成一致意见后签订变更协议。3.备案与公示，变更协议报相关部门备案，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（三）解除情形1.承包方严重违反合同约定，经催告后仍不改正的。2.因不可抗力等原因导致合同无法履行的。3.双方协商一致解除合同的。（四）解除程序1.提出解除申请，由解除方提交书面申请。2.进行评估与协商，相关部门对解除合同的必要性和影响进行评估，双方就解除合同的后续事宜进行协商。3.办理解除手续，签订解除合同协议，结清相关费用，办理资产交接等手续。八、争议解决（一）协商解决承包方与水行政主管部门在履行合同过程中发生争议，首先应通过友