茅坪镇安全生产责任制度

PAGE茅坪镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强茅坪镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于茅坪镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强安全生产宣传教育，提高全镇人民群众的安全意识。2.制定全镇安全生产发展规划，并组织实施。3.建立健全安全生产监督管理体系，加强安全生产监管队伍建设，配备必要的监管人员和装备。4.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。5.组织开展安全生产大检查和专项整治活动，及时消除事故隐患。6.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以处罚。7.组织制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。8.负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，及时向上级政府报告事故情况。（二）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实上级政府关于安全生产工作的决策部署。3.定期研究部署安全生产工作，组织制定安全生产工作目标和措施，并督促落实。4.加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产工作经费，改善安全生产监管条件。5.组织协调解决安全生产工作中的重大问题，及时消除事故隐患。6.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥应急救援工作，负责事故调查处理工作。（三）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好全镇安全生产工作。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实上级政府关于安全生产工作的决策部署。3.组织制定全镇安全生产工作计划和措施，并组织实施。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.组织协调安全生产专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。6.负责安全生产监管队伍的建设和管理，提高监管人员的业务素质和执法水平。7.组织制定生产安全事故应急救援预案，并组织演练。8.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，协助镇政府主要领导组织指挥应急救援工作，负责事故调查处理的具体工作。（四）镇政府各部门职责1.经济发展办公室负责全镇工业企业、商贸流通企业等生产经营单位的安全生产监督管理工作。指导和督促生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。组织开展工业企业、商贸流通企业等行业的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责全镇安全生产统计工作，及时准确上报安全生产信息。2.社会事务办公室负责全镇学校、幼儿园、敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产监督管理工作。指导和督促社会福利机构贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。组织开展社会福利机构的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责全镇文化、体育、旅游等行业的安全生产监督管理工作。指导和督促文化、体育、旅游等经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。组织开展文化、体育、旅游等行业的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。3.村镇建设管理办公室负责全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业的安全生产监督管理工作。指导和督促建筑施工、燃气经营、市政工程等单位贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。组织开展建筑施工、燃气经营、市政工程等行业的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责全镇农村房屋建设的安全管理工作，指导农民新建房屋符合安全标准。4.农业服务中心负责全镇农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产监督管理工作。指导和督促农业生产、农机作业、农产品加工等单位贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。组织开展农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责全镇水利设施、河道堤防等水利工程的安全管理工作，确保水利设施安全运行。5.卫生院负责全镇医疗卫生机构的安全生产监督管理工作。指导和督促医疗卫生机构贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。组织开展医疗卫生机构的安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。负责全镇突发公共卫生事件的应急救援工作，制定相应的应急预案，并组织演练。6.派出所负责全镇消防安全、道路交通安全等工作的监督管理。依法打击安全生产领域的违法犯罪行为，维护安全生产秩序。组织开展消防安全、道路交通安全等专项整治活动，排查治理事故隐患。负责全镇生产安全事故的现场保卫和秩序维护工作，协助事故调查处理。7.其他部门其他部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，指导和督促生产经营单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产专项整治活动，排查治理事故隐患。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府应当建立健全安全生产监督检查制度，定期组织对生产经营单位进行安全生产监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。2.安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。3.镇政府在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列措施：当场予以纠正或者要求限期改正；责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；查封、扣押有关设备、设施、器材；依法给予行政处罚。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。2.生产经营单位应当对排查出的隐患进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患及时消除。3.镇政府应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（三）事故调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，镇政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查处理。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时查明事故经过、事故原因和事故损失，认定事故性质，提出处理建议，并总结事故教训，提出整改措施。2.事故调查处理结束后，镇政府应当督促生产经营单位落实事故整改措施，防止事故再次发生。同时，应当将事故调查处理情况向社会公开，接受社会监督。四、安全生产教育培训（一）培训对象全镇生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策和法律法规；2.安全生产基本知识；3.安全生产规章制度和操作规程；4.安全设备、设施、器材的使用和维护；5.事故案例分析；6.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.镇政府定期组织安全生产培训，邀请专家进行授课，提高全镇安全生产监管人员和生产经营单位负责人的业务水平。2.生产经营单位应当自行组织安全生产培训，也可以委托具备相应资质的培训机构进行培训。培训应当有计划、有记录、有考核，确保培训效果。3.鼓励生产经营单位开展安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。五、安全生产应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.镇政府应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。演练应当包括综合演练、专项演练和现场处置演练等多种形式，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。（二）应急救援物资保障1.镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。应急救援物资应当定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，配备必要的应