规范农村燃气管理制度

PAGE规范农村燃气管理制度一、总则（一）目的为加强农村燃气管理，保障农村居民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气市场秩序，促进燃气事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合农村燃气实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于农村地区燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障农村居民燃气使用安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，确保燃气供应、使用过程无安全事故。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展农村燃气管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.统一规划原则：对农村燃气发展进行统一规划，合理布局燃气设施，避免重复建设和资源浪费。4.便民服务原则：以方便农村居民使用燃气为出发点，优化服务流程，提高服务质量，保障燃气稳定供应。二、规划与建设管理（一）规划编制1.县级以上地方人民政府应组织编制农村燃气发展专项规划，明确农村燃气发展目标、任务、布局和保障措施等内容。2.规划编制应充分考虑农村人口分布、经济发展水平、能源需求等因素，与城乡总体规划、土地利用总体规划等相衔接。3.农村燃气发展专项规划应征求相关部门、乡镇政府、农村居民及燃气企业等意见，确保规划科学合理、切实可行。（二）项目审批1.农村燃气建设项目应按照基本建设程序办理相关审批手续。2.燃气企业应向县级以上燃气管理部门提交项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告等文件，经审核批准后方可实施。3.涉及占用土地、林地等的项目，还需依法办理相关用地、林地审批手续。（三）工程建设1.农村燃气工程建设应严格按照国家有关工程建设标准和规范进行设计、施工、监理。2.燃气工程施工单位应具备相应资质，施工人员应取得相应资格证书，确保工程质量。3.建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位对工程建设全过程进行监理，监理单位应严格履行监理职责。4.燃气工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。经验收合格的燃气工程，应按照规定备案。三、经营与服务管理（一）经营许可1.从事农村燃气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证。2.燃气经营企业应向县级以上燃气管理部门提出申请，并提交符合规定条件的相关材料。燃气管理部门应按照规定进行审核，符合条件的予以许可，并颁发燃气经营许可证。3.燃气经营企业应按照燃气经营许可证规定的经营范围、类别和期限从事经营活动，不得擅自超出许可范围经营。（二）服务标准1.燃气经营企业应制定完善的服务标准，包括燃气供应质量、服务响应时间、投诉处理机制等内容。2.燃气经营企业应向农村居民公开服务标准、收费标准等信息，接受社会监督。3.燃气经营企业应建立健全客户服务档案，定期对客户进行回访，及时了解客户需求，改进服务质量。（三）价格管理1.农村燃气价格应按照国家有关规定实行政府指导价或市场调节价。2.实行政府指导价的，燃气管理部门应会同价格主管部门按照合理成本、合理收益、市场供求状况和社会承受能力等因素制定价格标准，并向社会公布。3.燃气经营企业应严格执行价格政策，不得擅自提高或降低价格。（四）应急保障1.燃气经营企业应制定完善的应急预案，包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.燃气经营企业应建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，并定期组织演练，提高应急处置能力。3.燃气管理部门应建立健全农村燃气应急管理协调机制，加强与相关部门的沟通协作，确保在燃气供应出现紧急情况时能够及时有效处置。四、使用管理（一）用户登记1.燃气经营企业应建立农村燃气用户登记制度，对用户基本信息、燃气使用情况等进行详细登记。2.用户办理燃气开户手续时，应提供真实有效的身份证明、房屋产权证明等材料，燃气经营企业应进行审核并签订供用气合同。（二）安全宣传1.燃气经营企业应加强对农村居民的燃气安全宣传教育，普及燃气安全知识，提高用户安全意识。2.燃气经营企业应定期组织安全宣传活动，通过发放宣传资料、举办安全讲座、现场演示等方式，向用户宣传燃气安全使用常识、应急处置方法等内容。（三）安全检查1.燃气经营企业应定期对农村燃气用户进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查内容包括燃气设施设备是否完好、连接是否牢固、通风是否良好、是否存在私拉乱接等情况。3.燃气经营企业应向用户出具安全检查报告，对发现的安全隐患应书面告知用户，并督促用户限期整改。（四）隐患整改1.用户应按照燃气经营企业的要求及时整改安全隐患。2.对于重大安全隐患，燃气经营企业应立即采取停气等措施，并及时报告当地燃气管理部门和相关部门，配合相关部门进行整改。3.在安全隐患未消除前，不得恢复供气。五、设施保护管理（一）设施保护范围明确农村燃气设施的保护范围，包括燃气管道、调压装置、储气设施、阀门井等。（二）保护措施1.燃气经营企业应在燃气设施保护范围内设置明显的安全警示标志，标明禁止行为和安全注意事项。2.任何单位和个人不得在燃气设施保护范围内从事下列活动：建造建筑物、构筑物或者堆放物品；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；其他危及燃气设施安全的活动。3.因工程建设等原因确需在燃气设施保护范围内进行可能影响燃气设施安全的作业的，建设单位应与燃气经营企业协商一致，并采取相应的安全保护措施。建设单位应在开工前将作业方案报当地燃气管理部门备案。（三）巡查维护1.燃气经营企业应建立燃气设施巡查维护制度，定期对燃气设施进行巡查维护，确保设施正常运行。2.巡查维护内容包括设施外观是否完好、运行参数是否正常、连接部位是否牢固等。3.燃气经营企业应做好巡查维护记录，对发现的问题应及时处理，并报告当地燃气管理部门。六、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上燃气管理部门负责本行政区域内农村燃气的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家有关燃气管理的法律法规和政策；制定农村燃气发展规划和相关政策措施；负责燃气经营许可的审批和管理；监督检查燃气经营企业的经营活动和服务质量；依法查处燃气行业违法行为。2.其他相关部门按照各自职责，做好农村燃气管理的相关工作。（二）监督检查方式1.燃气管理部门应定期对燃气经营企业进行监督检查，检查内容包括经营资质、服务质量、安全管理、设施保护等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报、用户调查等方式进行。3.燃气管理部门应建立健全监督检查档案，对检查情况进行详细记录。（三）违法行为查处1.对违反本制度的燃气经营企业和个人，燃气管理部门应依法予以查处。2.对于未取得燃气经营许可证擅自经营的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于燃气经营企业违反服务标准、价格管理规定等行为，燃气管理部门应责令限期改正，并处以相应罚款；情节严重的，可吊销燃气经营许可证。4.对于在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的单位和个人，燃气管理部门应责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、事故处理（一）事故报告1.发生农村燃气事故后，燃气经营企业应立即启动应急预案，并在规定时间内报告当地燃气管理部门和相关部门。2.事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失情况等。（二）事故调查1.燃气管理部门应会同相关部门按照有关规定对燃气事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任。2.事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，提出处理意见和防范措施建议。（三）事故处理1.对于因燃气事故造成的人员伤亡和财产损失，