山东省试生产管理制度

PAGE山东省试生产管理制度一、总则1.目的为加强山东省内企业试生产活动的管理，规范试生产行为，确保试生产过程安全、有序、高效进行，保障人员生命安全和财产安全，保护环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于山东省行政区域内从事各类生产经营活动的企业在新产品、新工艺、新设备等首次投入试生产阶段的管理。3.基本原则试生产管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持合法合规、科学严谨、责任明确、全过程监管的原则。二、试生产前准备1.项目备案与审批企业在试生产前，应按照国家和山东省有关规定，完成项目的备案或审批手续。涉及固定资产投资项目的，需取得项目核准或备案文件；涉及环境影响评价、安全评价等专项审批的，应取得相应的批复文件。2.设计审查与验收企业应组织相关专业人员对试生产项目的设计文件进行审查，确保设计符合国家和行业标准要求。试生产前，应对生产设施、设备、安全设施、环保设施等进行全面检查和验收，确保其具备试生产条件。3.人员培训企业应对参与试生产的管理人员、技术人员、操作人员等进行全面的培训，使其熟悉试生产工艺、操作规程、安全要求、环保要求等内容。培训应包括理论培训和实际操作培训，并经考核合格后方可上岗。4.应急预案制定与演练企业应根据试生产项目的特点，制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖可能发生的各类事故和突发事件，并定期组织演练，确保相关人员熟悉应急处置流程，具备应急处置能力。5.物资准备企业应根据试生产计划，准备充足的原材料、辅助材料、备品备件等物资，并确保物资质量符合要求。同时，应建立物资管理制度，加强物资的采购、储存、发放等环节的管理。三、试生产申请与审查1.申请材料企业申请试生产时，应向当地县级以上安全生产监督管理部门或相关行业主管部门提交以下材料：试生产申请书；项目备案或审批文件；环境影响评价批复文件；安全评价批复文件；设计审查与验收报告；人员培训情况报告；应急预案及演练情况报告；物资准备情况报告。2.审查程序安全生产监督管理部门或相关行业主管部门收到企业试生产申请后，应组织有关专家和工作人员对申请材料进行审查，并对企业试生产条件进行现场核查。审查和核查合格的，予以批准试生产；审查或核查不合格的，应书面通知企业并说明理由，企业应按照要求进行整改，整改合格后重新申请试生产。四、试生产过程管理1.操作规程执行企业应严格按照试生产操作规程组织生产，确保各项工艺参数控制在规定范围内。操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程，不得擅自更改操作流程和工艺参数。2.安全管理企业应加强试生产过程中的安全管理，落实安全管理制度和安全防范措施。定期对生产设施、设备、安全设施等进行检查和维护，及时消除安全隐患。加强对危险化学品、易燃易爆物品等的管理，确保储存、使用安全。3.质量管理企业应建立试生产过程质量管理体系，加强对产品质量的控制。对试生产过程中产生的产品进行检验和检测，确保产品质量符合相关标准和要求。4.环境保护企业应严格遵守国家和山东省环境保护法律法规，加强试生产过程中的环境保护工作。落实环保设施运行管理制度，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。加强对废弃物的管理，按照规定进行分类收集、储存和处置。5.数据记录与分析企业应建立试生产数据记录制度，对试生产过程中的各项数据进行详细记录，包括工艺参数、设备运行数据、产品质量数据、安全环保数据等。定期对数据进行分析，总结试生产经验，及时发现问题并采取措施加以解决。6.异常情况处理试生产过程中如发生异常情况，企业应立即停止试生产，采取有效的应急措施进行处理，并及时向上级主管部门和相关部门报告。对异常情况进行调查分析，查明原因，采取措施防止类似情况再次发生。五、试生产总结与验收1.试生产总结试生产结束后，企业应及时对试生产情况进行总结，形成试生产总结报告。总结报告应包括试生产基本情况、试生产过程中发现的问题及解决措施、产品质量情况、安全环保情况、经济效益情况等内容。2.验收申请企业试生产总结报告经内部审核通过后，应向当地县级以上安全生产监督管理部门或相关行业主管部门提交试生产验收申请，并附试生产总结报告、产品质量检验报告、安全评价报告、环境影响评价报告等相关材料。3.验收程序安全生产监督管理部门或相关行业主管部门收到企业试生产验收申请后，应组织有关专家和工作人员对企业试生产情况进行验收。验收内容包括项目建设是否符合设计要求、试生产是否达到预期目标、安全设施是否正常运行、环保设施是否达标排放、产品质量是否符合标准等。验收合格的，予以批准正式生产；验收不合格的，应书面通知企业并说明理由，企业应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。六、监督检查1.部门职责县级以上安全生产监督管理部门或相关行业主管部门负责对本行政区域内企业试生产活动进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对企业试生产活动进行监督管理。2.检查内容监督检查部门应重点检查企业试生产前准备情况、试生产申请与审查情况、试生产过程管理情况、试生产总结与验收情况等。检查内容包括项目备案与审批、设计审查与验收、人员培训、应急预案制定与演练、操作规程执行、安全管理、质量管理、环境保护、数据记录与分析、异常情况处理等方面。3.检查方式监督检查部门可采取现场检查、查阅资料、听取汇报、询问有关人员等方式进行监督检查。对发现的问题，应责令企业立即整改；对存在重大安全隐患或违法行为的，应依法予以处罚。七、法律责任1.企业责任企业违反本制度规定，未按照要求进行试生产前准备、试生产申请与审查、试生产过程管理、试生产总结与验收等活动的，由安全生产监督管理部门或相关行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。企业在试生产过程中发生生产安全事故、环境污染事故等，造成人员伤亡、财产损失或环境污染的，应依法承担相应的法律责任。2.监管部门责任安全生产监督管理部门或相关