肉制品生产许品制度

PAGE肉制品生产许品制度一、总则（一）目的为加强肉制品生产监督管理，规范肉制品生产许可活动，保证肉制品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事肉制品生产活动的企业和个人，包括各类肉类加工、腌制、熏制、灌制等生产企业。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序实施肉制品生产许可。2.公开、公平、公正原则：许可过程和结果向社会公开，对所有申请人一视同仁。3.保证质量安全原则：确保获得许可的企业能够持续稳定地生产出符合质量安全标准的肉制品。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的肉制品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产加工过程控制的有效性。2.具有与生产的肉制品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和生产场所，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.申请人提交申请材料后，受理部门应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项依法不需要取得食品生产许可或者不属于本部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实其是否符合申请条件和相关法律法规要求。2.实地核查：根据需要，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地检查，确保其具备实际生产能力和质量安全保障条件。实地核查应当由2名以上核查人员组成核查组，并按照规定的程序和要求进行。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的环境卫生、布局合理性、设施设备的清洁与维护等。2.设备设施：审查生产设备的选型、安装、运行情况，以及与生产工艺的匹配性。3.工艺流程：核实工艺流程是否科学合理，是否能够有效防止污染和保证产品质量。4.人员管理：检查从业人员的健康状况、培训记录、操作规范等。5.质量管理：审查企业的质量管理体系，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度的执行情况。（三）决定程序1.许可机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的生产条件、生产工艺等符合要求的，作出准予生产许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。经审查不符合条件的，作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）证书颁发食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。（二）证书有效期食品生产许可证有效期为5年。（三）证书延续食品生产许可证有效期届满，企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。原发证的食品药品监督管理部门应当对企业提交的申请材料进行审查。必要时，可以进行实地核查。经审查，符合条件的，准予延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）证书变更食品生产许可证载明的许可事项发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。生产场所迁址、食品类别增加、生产工艺设备布局和工艺流程等发生变化的，食品生产者应当重新申请食品生产许可。（五）证书注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可证注销手续：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产过程管理（一）人员管理1.企业应当建立从业人员健康管理制度。食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.企业应当加强从业人员培训。食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备。企业应当定期对从业人员进行食品安全法律法规、食品安全知识培训，培训记录应当完整、真实。（二）原料采购与管理1.企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。（三）生产过程控制1.企业应当按照食品安全国家标准和相关规定，制定食品生产过程控制要求，实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对关键环节进行重点监控。2.企业应当建立食品生产过程记录制度，如实记录食品生产过程中的各项信息，包括原料处理、加工过程、包装、贮存等环节的操作情况、人员活动等。记录应当真实、完整、准确，保存期限不得少于2年。（四）出厂检验1.企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本制度第五条第（二）项的规定。2.企业应当具备与所生产食品品种、数量相适应的检验设备和检验人员，对出厂食品进行逐批检验，保证食品安全。未经检验或者检验不合格的食品，不得出厂销售。六、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对食品生产者实施日常监督检查，加强对许可事项的监督检查，发现问题及时督促整改。2.日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，填写日常监督检查结果记录表，并由食品生产者负责人或者食品生产加工小作坊、食品摊贩经营者签字或者盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查，对特定区域、特定品种、特定环节的肉制品生产进行集中检查。2.专项监督检查应当制定检查方案，明确检查重点、检查方式、检查时间等内容。检查结束后，应当及时总结检查情况，形成检查报告。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对肉制品进行抽样检验。抽样应当按照有关规定进行，确保样品的代表性和真实性。2.被抽样检验的食品生产者应当积极配合抽样检验工作，提供抽样所需的样品和相关资料，并按照规定缴纳检验费用。检验结果不合格的，食品药品监督管理部门应当依法进行处理。（四）违法行为查处1.食品生产者违反本制度规定的，食品药品监督管理部门应当依