规范性文件清理管理制度

PAGE规范性文件清理管理制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保公司文件的合法性、有效性和规范性，保障公司正常运营秩序，依据相关法律法规及行业标准，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门制定、发布、执行、修改及废止的规范性文件。（三）定义1.规范性文件：指公司在管理活动中，依据法律、法规、规章以及上级规范性文件制定的，涉及公司经营管理、员工行为规范、业务流程等具有普遍约束力，并可反复适用的文件。2.清理：指对公司现行规范性文件进行集中梳理、审查，根据法律法规、政策调整及公司实际情况，决定其是否继续有效、修订或废止的活动。（四）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定、清理必须符合国家法律法规及政策要求，不得与上位法相抵触。2.有效性原则：确保规范性文件能够准确反映公司管理需求，有效指导公司各项工作开展，具有实际可操作性。3.一致性原则：规范性文件之间应保持协调一致，避免出现相互矛盾或冲突的规定。4.动态管理原则：根据法律法规变化、公司发展战略调整及实际工作需要，及时对规范性文件进行清理和更新，实现动态管理。二、规范性文件的制定（一）制定主体1.公司各部门负责本部门职责范围内规范性文件的起草工作。涉及多个部门职责的规范性文件，由相关部门联合起草，或指定牵头部门负责起草。2.公司办公室负责对规范性文件的制定程序进行指导、审核，并统一编号、发布。（二）制定程序1.立项各部门根据工作需要，认为需制定规范性文件的，应填写《规范性文件立项申请表》，详细说明制定的必要性、主要内容、拟解决的问题等，报公司办公室。公司办公室对各部门提交的立项申请进行汇总、审核，结合公司整体工作安排，确定规范性文件制定计划。2.起草起草部门应成立起草小组，明确小组成员职责，开展调查研究，广泛征求意见，确保文件内容合法、合理、可行。规范性文件内容应结构严谨、条理清晰、语言规范，明确规定适用范围、主体、权利义务、程序、法律责任等要素。涉及公司重大事项、员工切身利益或专业性较强的规范性文件，起草部门应组织专家论证、召开听证会或向社会公开征求意见。3.审核起草完成的规范性文件，应提交本部门负责人初审，初审通过后报公司办公室审核。公司办公室对规范性文件的合法性、合规性、协调性等进行全面审核，重点审查文件内容是否符合法律法规及政策要求，是否与公司现有规范性文件相衔接，是否存在矛盾或冲突等问题。审核过程中，公司办公室可要求起草部门对文件内容进行解释、说明或补充修改。起草部门应积极配合，按时完成修改任务。4.签发经审核通过的规范性文件，由起草部门负责人签署意见后，报公司总经理签发。涉及公司重大事项、全局性工作或需公司员工普遍遵守的规范性文件，应经公司领导班子集体审议通过后，由总经理签发。（三）编号与发布1.规范性文件由公司办公室统一编号，编号格式为：[公司简称][年份][序号]，如[XX公司][20XX][0X]。2.公司办公室负责将签发后的规范性文件在公司内部办公系统或公告栏上发布，同时印发纸质文件至各部门存档。发布时应注明文件名称、文号、发布日期、生效日期等信息。三、规范性文件的清理（一）清理周期1.公司每[X]年组织一次全面的规范性文件清理工作。2.在法律法规、政策发生重大调整，或公司经营管理发生重大变化时，应及时启动专项清理工作。（二）清理范围1.现行有效的规范性文件，包括公司成立以来发布的各类规章制度、管理办法、操作规程等。2.已废止或失效的规范性文件，包括因法律法规修订、政策调整、公司业务变化等原因不再适用的文件。3.拟修订的规范性文件，包括部分条款与法律法规、政策不符，或在实际执行中存在问题，需要进行修改完善的文件。（三）清理程序1.准备阶段公司办公室制定规范性文件清理工作方案，明确清理的范围、标准、方法、步骤及工作要求等，报公司领导批准后组织实施。各部门按照清理工作方案要求，对本部门制定的规范性文件进行初步梳理，填写《规范性文件清理登记表》，详细记录文件名称、文号、发布日期、生效日期、适用范围、主要内容、执行情况、清理意见等信息，并将登记表报送公司办公室。2.审查阶段公司办公室对各部门报送的规范性文件清理登记表进行汇总、整理，组织相关人员对规范性文件进行集中审查。审查内容包括文件的合法性、有效性、适用性等。对于涉及法律法规、政策变化的规范性文件，公司办公室应会同法务部门进行重点审查，确保文件与上位法保持一致。在审查过程中，可通过召开座谈会、征求意见函等方式，广泛征求公司内部各部门、员工及外部相关单位、专家的意见和建议。3.决定阶段根据审查结果，公司办公室提出规范性文件清理意见，报公司领导审批。清理意见分为继续有效、修订、废止三种。对于继续有效的规范性文件，应重新确认其效力，并在公司内部办公系统或公告栏上公布。对于需要修订的规范性文件，由起草部门按照本制度规定的制定程序进行修订，修订完成后重新发布。对于废止的规范性文件，则停止执行，并在公司内部办公系统或公告栏上发布废止通知，同时收回已印发的纸质文件。（四）清理结果的公布与存档1.公司办公室负责将规范性文件清理结果在公司内部进行公布，明确继续有效、修订、废止的文件目录及相关信息，确保公司员工及时了解文件变动情况。2.清理工作结束后，公司办公室应将规范性文件清理登记表、清理意见、审查记录、领导审批文件等相关资料进行整理归档，妥善保存，以备查阅。四、规范性文件的执行与监督（一）执行要求1.公司各部门应严格执行公司发布的规范性文件，确保文件规定的各项要求得到有效落实。2.员工应熟悉并遵守公司规范性文件，按照文件规定履行职责、行使权利、承担义务。（二）监督检查1.公司办公室负责对规范性文件的执行情况进行定期或不定期监督检查，及时发现和纠正执行过程中存在的问题。2.各部门应定期对本部门执行规范性文件的情况进行自查，并将自查结果报送公司办公室。3.对于违反规范性文件规定的行为，公司将视情节轻重，依据相关规定给予批评教育、警告、罚款直至解除劳动合同等处理。（三）反馈与改进1.公司员工有权对规范性文件的执行情况提出意见和建议，可通过书面形式或公司内部办公系